当探头照进居室 如何趋利避害

    杨光志

http://blog.cqnews.net/attachments/2009/04/43878_200904042005301E7pU.jpg如何趋利避害" TITLE="当探头照进居室 如何趋利避害" />

    昨天，重庆有线电视网络有限公司与重庆蓝盾电子服务公司联合宣布，将携手在渝大规模推广“平安重庆，城市安全联网报警系统”。据悉，早在去年，重庆有线就跟市公安局相关部门对社会治安状况进行反复调研，并在重庆蓝盾的技术支撑下，投入上千万元建成一套完整的“图像监控与报警服务系统”。该系统作为城市电子眼的延伸，采用国际通行的先进报警机制，通过对网络通信、计算机应用，视频处理、红外探测等多种技术的综合运用，实现对目标的远程实时视频监控。遇小偷入室，可自动向110报警。月租付费只需100元，且不会泄露个人隐私。现已有百余家别墅住户尝鲜。（4月2日《重庆晚报》）

    在“天下无贼”还只是笑谈，治安环境并不理想的背景下，最强有力地防止偷盗，是很刚性的市场需求，这个需求客观存在着，那么，有商家开发出对应的防盗产品来服务，这很正常，而尝鲜的别墅住户们，一定也是以合同形式构成“责权利均等”、“利益与风险共担”、“付费或受罚愿打愿挨”的公平契约。

    但必须要预先警惕的是，作为一项拟向全民推广使用的“城市安全联网报警系统”，其身份是“官办”还是“民办”？是公司企业行为？还是警方公益服务？同时，如何公正而透明地操作？如何防止程序失控？如何防备隐私信息挪作他用甚至引发新的安全隐患？这些问题都得事先明确并合理解决，方能使一项先进科学技术造福市民。

    比如：谁在这一市场谋利？就是很尖锐的问题，这是与110联动的商业行为，那么公安系统在这一系统中，有什么样的投入产出？其身份会不会从出警不收费的公共安全机构变身为提供居民安全服务有偿收费的商家？它有这个“经营”资格吗？会否背上权钱合谋的嫌疑？租金定价、买断定价如何操作？有相关物价、工商、税务等部门监督吗？这一切都得一一见光、撇清。

    其次，如何平衡安全与隐私？之前，安装在家里的摄像头，曾经有用来监视门庭却侵害邻居隐私被诉诸法院的，也曾有用来监视保姆饱受舆论诟病的，还有以摄下的来访客人不雅镜头来取笑客人导致朋友反目成仇的……诸如此类的侵权纠纷一再发生，提醒我们，安装摄像头，不仅是住户与服务商两方面的交易，不仅仅提防着可能出现的心怀歹意的窃贼小偷，它还影响着可能出现在摄像头下的一切人，那么，这些人任何一个悄悄整理衣衫、吃点零食或者挖挖鼻孔等一切举止，都有可能被作为调戏与取笑的把柄，一举一动全被被人看在眼里的恐惧感及可能引起的民事纠纷，也都要考虑在先。

    第三，掌握监控资料的人，如何自律，以怎样的条款制约他不将所看到的一切用于别的目的，新闻中说，住户报警后，视频监控权限才对后台开放，语焉不详，仍不能对“我的隐私我作主”作出圆满的承诺。如何利用摄像头有效保护个体的财产安全，而又能不侵犯别人的隐私，有何防止公共安全部门借机谋取暴利，这是“城市安全联网报警系统”能够推行的前提。

新闻链接：http://news.163.com/09/0402/02/55S2SO58000120GR.html