村官家人骗吃低保，捅破国家最后的有限救济网

    杨光志

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    枣强县肖张镇后河村的村民们怎么也不明白，集村支书、村主任、村会计职务于一身的杜西森，其妻子、岳母(与其生活在一起)、儿子、大伯都成了低保户，而且村里有多名村民被冒名办理了低保，款项不知落入了谁的口袋。更让人不可思议的是，已在2008年上半年去世的一位村民，竟也在领取低保。3月31日《燕赵都市报》

    低保，作为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”，属于公民基本的生存权利保障；这种保障，是现代国家的当然责任和应尽义务。但这一政策自出台以来，因为基层执行层面的乱操作，可谓乱象丛生，穷人该享未享，富人借权争食，低保养懒人等问题十分突出，使这一本来发放额度就很有限，覆盖面也无法惠及所有应保障人群的有限救济制度，被捅出漏洞，在一些地方，成了基层干部权力寻租的渠道及近水楼台先得月的受惠捷径。

    这种漏洞之所以出现，原因应该是基层审批权限缺少制约所致，谁吃低保谁不吃低保，基本上就是由村委会或街道办说了算，比如枣强县肖张镇后河村之所以出现村主任一家人吃低保，且死人也在领取低保，出现这种情况，无疑就是这方面的原因，而应享受低保待遇的人群，因其基本上全属于最底层最弱势的群体，说不定基本上没有听到过相关政策宣传，无法争取属于自身的权利，这也反过来成就了村主任等能一手遮天，将低保政策作为自己谋私利的机会，或利益私吞或借机寻租。而上级相关部门，则基本不核查，不复审。

    如何补漏？对策是开门办证，逐级听政，打造阳光低保，这在一些地方比如重庆，已大力施行，值得借鉴。首先是打造一支能体现政策本意的低保发放机制与队伍，也就是合格的村委会街道办等基层组织，这支队伍应当熟悉政策，体恤民众，“心中为念农桑苦，耳里如闻冻饥声”，其每一个成员，都应有促进国民平等享受国家经济发展红利、推进社会公平正义的清晰眼光。其次，对低保户建立起长效动态、与CPI挂钩的浮动机制，严厉打压“人情证明”、“关系低保”及“骗保闹保”，出现贪腐现象，坚决处罚不手软。第三，以开拓就业渠道促使低保户渐次退保，实行必要的低保金梯级发放标准制度、低保户公益劳动制度等，只有如此动态管理，才会将资格审核可能的出错随时纠正。而更长远的目标，是在国家大幅经济增长，增强了为底层群体生存托底能力的基础上，我们期待政府能站在更高的层面，设计规划更具有前瞻性的财政福利分配渠道，让国民收入再分配向更广义的“低收入人群”倾斜，向全民基本医疗、基本养老、义务教育“三免费”的目标大踏步迈进，构建一个平等、和谐、共赢的文明社会。如此，方可使国家低保政策能真正维系低收入者的基本生活水准，为低收入人群架设起遮风挡雨的生存防护网。

新闻链接：http://yzdsb.hebnews.cn/20090331/ca897227.htm