社会办学莫变假证生产线

杨光志

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    力天教育号称是个教育集团，但在重庆没有注册，名称可以由“北京国际商务学院重庆校区”改成“中国科技学院重庆校区”。一年内因怕“查封”、“纠纷”、“教室在修”等原因搬家三次，寝室是男女混住轮流睡觉，文凭可提供多所高校任选。据悉：该校实际上合法的对外公章是：重庆高新区力天电脑职业培训学校。（参见《重庆晚报》9月9日）

新闻链接：<http://cqwb.cqnews.net/webnews/htm/2008/9/9/300757.shtml>

    社会力量进入教育领域，其好处是可以通过竞争产生鲶鱼效应，激活市场，提高教育质量，弥补国家教育经费投入不足的市场空白。平心而论，这几年我国的社会办学从总体上看，发展稳健，成绩斐然。但不能否认，一粒老鼠屎坏一锅汤的事情，总会不时出来搅局。从力天电脑学校风波透露的信息看，其学校名称可以乱改，文凭可以乱发，办学条件又很差，如此亵渎良知有辱斯文，咋看咋像是办假证的。

    假证贩子猖獗，是基于眼下的职场现实，“证”成了职业角逐必不可少的硬件。一纸好文凭在手，可以帮助你顺利敲开职场大门。求证若渴的人多了，形成规模需求，假证贩子就应市而生。社会办学也是这样，如果它有利可图，准入门槛不高，且在监管体制上存在漏洞，交钱就可以获得办学许可证，一些根本不具备办学资格和条件的人，就会将其单纯当作生意投资。投资就要讲究低投入高产出立竿见影，于是乎学历文凭就变作了你买我卖的交易，大大缩短了与假证贩子的距离。

    对形同李鬼类的社会办学，不能只期待学子与家长擦亮眼睛来甄别真伪，应该有相关组织机构从办学资格上予以严格监督。目前的社会办学监管，可以说是乱象纷纭，教育部门缺少对违规学校执法的授权，监管有难度；而工商税务部门对其管理的手段就是收钱，收完钱便放行，无暇其他。即便其有心管得更多，也无从下手——你怎么能期待一个戴大盖帽的去对付一群真真假假执教鞭的呢？所以，我们与其一味讨伐社会办学秩序混乱，不如对现存监管漏洞予以堵塞，叫停不规范的操作，让混迹在社会办学圈里的害群之马无处藏身。

    笔者建议，应在国家教育主管部门之外，单独成立社会办学审批监管机构，至少要剥离教育主管部门与社会办学投资者之间的利益关联，这有点类似于医疗事故鉴定中心不能与地方医疗机构“沾亲带故”。再由独立的审批监管机构成立专家评估组，对现有民办高校开展一次合格评估工作。与此同时，不妨向民办高校收取一笔招生广告监管保证金，用于处理虚假承诺未能兑现的善后。当然，最重要的，还是要完善教育法规体系，明确规定各种违规招生行为的具体处罚原则：除了对违办学者重罚重处之外，对那些监管不力、违规发放办学执照、与办学李鬼们私通款曲的专家与官员，也应一并惩办，一个也不放过！