改革就餐理念  要拿公款招待开刀

杨光志

    被称为“博客书记”的江苏省宿迁市委书记张新实日前发博称：“中国是餐饮最浪费国度。”他认为“吃要有文明和格调，”提出了“道数减少而显精致，特色取胜而彰文化，价格实惠而难忘怀”的就餐理念。（《新快报》7月7日）

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    “中国是餐饮最浪费国度”。张新实讲了一句地球人都认可的大实话，这话因为书记的身份、因为宿迁这地名（话题官员仇和当年的履职地）而更引人注目。这话里包含有两个层面的含义：一是民间普遍存在的餐饮浪费，二是公款招待的“不入袋腐败”。

    民间普遍存在的餐饮浪费，与人情社会的面子传统有关。关系网盛行的国情，使众人都成了识时务的“俊杰”。但若仔细分析，我们可发现一个有趣的现象：国人的家庭日常餐饮，其实是很合理的，浪费只体现在年节团聚和宴请客人时。近年来，当中国百姓不再认为餐馆打包有损自家面子之后，当越来越多的年轻人开始接受分餐制、自助餐、AA制之后，国人的餐饮消费已经体现得日趋合理。

    因此，公款招待之类的“不入袋腐败”，才是目前在中国大地上最触目惊心的浪费。然而，这样的奢靡风气为何长期难以禁绝，又该如何改变呢？其实，公款招待之风盛行在某种意义上折射出来的，是一元化行政权力建构之软肋。当基层单位在酒桌上侍候好上级实权部门领导，便可能换来项目、资金、甚至个人仕途的跃升时，谁又会心疼餐桌上浪费的银子呢？所谓“早也陪，晚也陪，终于陪出胃下垂”说的就是这个道理。正途遥远，偏门大开，不要按牌理出牌才做得成事，这样荒谬的官场现实，使得无论是投机取巧营私舞弊的，还是真想做点实事的官员，都不得不入乡随俗，把自己整成酒囊饭袋。职场上，甚至曝出了酒量大的漂亮女性受青睐、家长逼儿子炼酒量等等新闻，酒量成为工作业务重要素质的现实，说明了“喝酒”在社会上尤其在官场上的“重要作用”确凿无疑。

    为了减少公务招待的费用，国家历年来下发的文件可谓汗牛充栋，连几菜几汤的标准也提出过，可迄今看不到太大效果。曾经有人建议，不妨将公车消费、公款招待成本纳入公务员的工资单列支，这看似治本，却很难操作——你又不能下达“厅级一月十万、县级一月五万”的硬指标。此类“不入袋腐败”之所以难打击，就在于这“不入袋”三个字。你要把公款招待纳入公务员的工资开支，将不入袋变成入袋，同室操戈，谁敢开这个口子？

    目前，我们能够做到的，唯有从国家机关做起，大幅砍掉接待费用，严查铺张浪费行为。而从长远来看，要禁绝公务招待之风，还得要打破一元化行政权力运行的体制惯性。当下级不必讨好上级，商家不必讨好官员，政府职能机关之间各就各位、不必酒杯一端原则放宽之后，公款吃喝自然就少了市场。总之，越是权力运行按阳光操作的地方，其行政成本就越低廉。因此，要根治餐饮浪费，还得从体制入手，从领导抓起。