三条底线与航速最慢的船只

杨光志

    “3000万亩耕地不能减少，农民进城过程中不能产生城市贫民窟，不允许土地被大户兼并。这是我们要向中央承诺，我们自己依法办事的一个重要前提。城乡统筹发展决不能突破这三条底线。”3月8日，常务副市长黄奇帆做客新浪网接受专访，并回答网民关注的问题。

    黄奇帆副市长及重庆代表团在两会期间几次接受国家级媒体采访，均出了大动静。重庆代表团在国家级媒体高调亮相，一是为了总结肯定我们的成绩，二是为了行销推广重庆的城市形象，三是表达我们的决心与信心——上要向全国人民汇报成绩，要表明对城乡统筹事业不辱使命的决心表态；下要为全市人民鼓劲，给全市人民树立起一个责任政府的形象。理解了这一点，我们再来看待黄副市长面对新浪采访关于“三条底线”的表态，就很值得欣喜。

    “3000万亩耕地不能少”，这一承诺与国家将18亿亩耕地定为底线一脉相承，是为着农民利益，为保障13亿人吃饭问题，为稳定CPI指数，为抑制通胀效应继续蔓延发酵的最底线考量；“不能产生城市贫民窟”，则是对重庆市最底层民众的郑重承诺。这样的承诺背后，必然将伴随政府改善民生系列措施的配套出台，诸如物价、住房、医疗、社保、教育、就业、最低薪酬……这些老百姓对于生活质量提升和分享改革红利的渴求，都将值得期待；“不允许土地被大户兼并”，这更具体体现为对社会财富进一步两极分化现象的强势打压。因为土地资源一旦被垄断在少数地产大户手里，必将导致巨富者对城市公共资源的垄断和侵吞。市政府不允许地产大户兼并土地，表明了政府不靠卖土地赚钱，决心打击房市开发投机行为的明确意图。其终极目的，就是为了保证城市中低价住宅开发用地不被地产大户鲸吞，不断加大经济适用房和廉租房建设，让城市低收入群体“住有所居”。总之，三条底线的内涵，均是“让人民生活无后顾之忧”的民本思想的体现。

    值得一提的是，在央视采访黄奇帆副市长的节目直播后，大量民间声音突破体制隔膜，以最迅捷的反馈方式形成了带有鲜明网络时代特征的官民互动，3月5日黄副市长答崔永元问的网民反馈，很快就在3月8日的新浪网专访中被提及。不论双方的观点是否百分之百正确，不论你是否赞同双方的观点，这种呼声的被传播本身，就是一种民主的进步。而重庆市政府“三条底线”的表态，也可以看作是对网民质疑的某种正面回应，显现了责任政府不回避民意的民生情怀，映衬了温总理报告中的“更加重视改善民生和促进社会和谐”的庄严承诺。借温总理在去年两会上所说“决定舰队速度的是航行最慢的船只”那句话来作比喻，重庆城乡统筹发展的“三条底线”，就是为了保障那些航速最慢船只不至翻沉的政府托底保障。