卫生部长何以只能倡议禁烟？

杨光志

    昨日，“中国控烟履约高层研讨会”在京召开，参加会议的卫生部部长陈竺与多位专家一起签署了“政府以身作则，共创无烟环境”的倡议书，呼吁国家机关各部委带头禁烟。（《京华时报》12月16日）

    对此次倡议，可以有三重质疑，其一，是不是应付表态？中国控烟履约的“履约”字样，是指《烟草控制框架公约》这一国际性的公约在中国生效已两年，我们不能不对其效力有所反馈，那么，如果仅仅只是迫于国际主流压力而表一个姿态，而不是我们要与国际接轨的责任自觉，这样的倡议能有多少意义？其二，是不是有应奥运之景的意图？是否为呼应“无烟奥运”而作“一阵风”、“运动式”概念口号炒作？其三，卫生部作为国家专门为人民健康负责的最高机构，却只能对禁烟作倡议层面的呼吁，是不是声音小了点？

    我国目前有3.5亿“烟民”，每年死于烟草相关疾病的人数约为100万。约占世界烟民的三分之一，而每年死于与吸烟有关疾病的烟民也达120万人，约占世界的四分之一。更何况，我国还有约5.4亿不吸烟的人群正在遭受二手烟的危害，其中15岁以下的少年儿童有1.8亿。每年死于被动吸烟的人数超过10万。烟草是当今可以合法生产销售但唯一会造成死亡的消费产品，烟草的毒害近年来在国家烟草专卖的垄断经营之下，以高达20倍的速度在快速增长！作为卫生部，已经有了权威数据，已经有了禁烟共识，却仍只能停留在倡议层面，这一是无奈之举，皆因舍不得放弃烟草利润与税收财政收入这一巨大的来钱渠道。不用罗列数据，这一点众人皆知，有些地方如云南，其烟草是作为全省财政支柱来依赖的，一些县份，是垮一个烟厂就有发不出工资的可能。另一方面，还有烟民对烟草的依赖，因而禁烟还难以形成全民共识，长期烟雾缭绕下的情状“久而不觉其害”，让厌恶烟草者的抗议屡被打压，所谓“中国70.7%的人赞同在公共场所禁烟”的民意调查结论，就是证明。

    但世界在变，欧盟等今年就已实行全面禁烟令，《烟草控制框架公约》要求三年后要达到100%室内无烟——我们能否做到，是考问一个责任政府的最严厉的考题，卫生部曾经在对国际公约的履行上有光荣传统，比如当年为实现“2000年全球消灭脊髓灰质炎”这一目标对国际社会的践诺，就做得很好。温总理说：“一个负责任的政府，应该把人民的利益放在第一位”， 还有什么比人民的健康更重大的利益，最理想的最适合人民卫生健康的措施应该是“全民禁烟”——这一点，我们还似乎只能说遥遥无期。但事情得一步步来，在我国，公务员阶层是社会主流，龙头老大，政府机关是全民榜样，所以，以部长级的音量，拿政府机关来“将军”，倡议其以身作则，无疑是近年来最重量级的一次禁烟善举，比起先前那种中关村清新空气产业联盟发起的“创优质空气，迎奥运来宾”的民间呼吁与倡导，无疑也最具有可操作性。

    我们期待人大立法机构能将卫生部的声音放大，迅速出台禁烟法规细则条款，以法律的力量推动禁烟，这是对世界践诺，更是对人民的健康负责。否则，仅以倡议来隔靴搔痒，无疑最多只起到科普宣传作用，对禁烟的推动，收效甚微。

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