人比法大依然是民告官的梗阻

杨光志

（来吧！我不怕你们！）

    日前，最高人民法院院长肖扬谈加强行政审判，强调让民告官不再难要有硬措施。《重庆晚报》与之相关的一则新闻称，重庆：方便监督，拨个电话12380就可实现民告官。看标题，以为是最新设了一条便民热线，细读才知原来是针对2003年就建立的12380监督举报电话五年来的成绩进行了一次统计。

    强调以硬措施保障民告官法律渠道的畅通，肖扬讲话所显示的态度令人欣慰，不过也反衬了民告官难在相当一定程度上存在的事实。目前，从应诉渠道的建立上，有太多政府部门的参与：纪检委、监察局、反贪局、督察办、法制办、审计局、信访办……渠道众多，貌似力量强大，其实各部门都有互相推诿的理由。告官者往往腿都跑细了事情却毫无进展。

    民告官中，一方强势，一方弱势，官场中的潜规则让民众被当作皮球一年又一年踢来踢去，倍受折腾。非到殃及生存，民众一般都愿作顺民而懒得去“讨说法”。俗语云，“老大难、老大难，老大一抓就不难”——这句话所寄望的是官员的“贤明”自觉而非强制。实际运作中监督的相对独立性常常缺失，监督者常常被置于被监督者的控制之下，不能在制度上形成制衡、逼官非做“清官”不可——这才是民告官举步维艰的基础现状。

    偶尔为之的头痛医头，脚痛医脚，折射的是常规化制度的缺失。肖扬的此次讲话也只是宏观上的呼吁性语句，没有让人看到有何具体的“硬”措施出台。当前，处于国家法律体系最低层次的某一级别政府的规章，常常能堂而皇之地将全国人大常委会通过的国家基本法律挤之一旁。不接案、不出庭、推诿搪塞使案件无限延期，官员更迭使案件从头再审，甚至就算败诉了也拒不执行……等等现象让民告官陷进了误区与难局。

    切实提升法律的地位，让官员不做“老大”而在真正意义上成为“公仆”，才会迎来民告官畅行无阻的春天；而民间之苦之忧之愤方可得到抚平，民权、民利、民愿方可实现。

资料图片： 2006年5月12日，河南省最大规模的人民法院集中接访活动在河南省高级人民法院审判厅前举行，等待接访的群众排起了数百米的长队。