11月4日，新华社一篇题为《谁在挥舞“大棒”》的新闻调查，报道了山东省沂水县以政府红头文件形式要求狠抓应试教育的内情，调查通过教育厅官员的表态、教育专家的观点和当地老师的反应，对该县“在教育政绩观上的偏差”提出了批评。

    不过，实际上，无论是沂水县的政府红头文件，还是当地主管官员的动员讲话，都不是说要狠抓应试教育，而是说要提高升学率，而且耐人寻味的是，文件中把升学率高与学校管理层次高、教学水平高、学生素质高、人民满意率高并行不悖地统称作该县教育目标的“五高”。

    在实际操作中，沂水县违规办高考补习学校，这是无可争辩的硬错。但是，文件中的提高学校升学率，是不是就等同于抓应试教育？地方政府要求学校努力提高中考、高考升学率，究竟是对还是错？恐怕不能简单评判。

    由此令人联想起2005年7月山西榆社县县委书记因为本县当年高考升学率下降而向全县人民道歉的风波。沂水县此次红头文件的出台，也同样是因为“今年高考全县成绩严重下滑”。当前普遍存在的一个事实是，人人都懂得推行素质教育对于教育和下一代健康发展的重要意义，另一方面，学校的升学率却依然是人们关心的重中之重，是评价学校教学水平高低的主要标准。更为关键的是，对于前者，官方的规定还属于一种宽泛的理想目标，而后者才是牵动各方实际利益的现实需要。于是，在一些地方，素质教育是应付的口号，应试教育是操作的实际。沂水县与其他地方的区别，只是一不小心露出了马脚。

    地方政府及其官员追求政绩本没有错，官员政绩观的偏差，与其说是官员品行上的偏差，还不如说是实际在起作用的社会各个方面对于政绩评定标准的偏差。现在的问题是，素质教育虽然喊得震天响，但社会各界甚至包括上级部门考核地方官员政绩直接或间接的标准依然是升学率。所以说，真正挥舞应试教育大棒的不是地方政府及其官员，地方政府及其官员只是这根大棒前端的鞭子。大棒挥舞，越到鞭尾就越舞动得越厉害，这就是管理学上的“长鞭效应”。

     在优质高等教育严重稀缺的情势下，中小学素质教育要落到实处，必需把素质教育与升学率统一起来，让提升升学率等同于抓素质教育，而不是应试教育。以应试教育的棒却要求挥出素质教育的鞭，只会导致官场和学校的虚伪之风。（正文900字）

（彭联联）

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