浙江龙泉市政府为实施城市总体规划，拟征收农村集体所有土地19.8036公顷，其中包括龙渊街道一村农村集体所有土地15.4228公顷。从县级龙泉市、地级丽水市到浙江省三级政府都认定这15.4228公顷土地为“未利用地”，对村民补偿仅为每平方米65元，遭到村民抗议。村民对政府的行政决定申请行政复议，近日国务院最终裁决该地为“耕地”。（据7月11日《南风窗》）

    这是一场地方政府与农民面对面的利益之争，在这场争执中，地方政府自恃强权，无视法律和农民的基本权利，到了指鹿为马、为所欲为的地步。明明在1995年土地第二轮承包时，政府是以集体土地的概念把这块15.4228公顷的土地承包给农民的，并且发了白纸黑字的土地承包证，可是政府征收该土地的时候，却认定其属于“未利用地”的范畴，希图以极其低廉的价格征用该地。而无视该土地为当地村民的“命根子”和失地村民将衣食无着的现实。

    尽管村民赢了这场官司，然而其中包含很大的偶然性。假如村民4年的抗争缺少必要的经济能力支撑（龙渊村民为此花费10多万元），假如没有4名新华社记者把龙泉农民的抗争行动以内参的形式上呈至高层领导，假如代理律师不是选择向国务院申请行政复议、而是诉诸地方法院……案件的结果就可能是完全相反的另外一种情形。

    事实上，在近年来各地的“圈地运动”中，涌现出大量强制拆迁案件和失地农民，失地农民的生活出路已经成为一个突出的社会问题。究其根源，是政府强权对农民生存发展权的肆意践踏。政府可以调动行政执法、司法等各方强制力量对付抗争的农民，堵塞农民权利救济的正常渠道，使他们有苦难言、有冤难伸。龙渊村民4年上访，毫无结果，所有被强制拆迁的失地农民都有类似遭遇；龙渊村民之所以不向地方法院上诉，也正是鉴于“地方政府与法院之间的特殊关系”。

    在大量的政府与公民的民事纠纷中，普通村民通过国务院行政裁决的方式获得自身合法利益的保护，这只能是特殊的个案，“有点像摸彩票中了头奖”。要使公民的合法权利得到普遍的保护，最终需要强化法治，限制政府无限膨胀的权力，让公众能够通过正常的、可以普遍复制的途径维护自己的权利。（正文840字）

（彭联联 ）

相关新闻链接：http://news.sohu.com/20070711/n251000292_1.shtml