王学进：让“蜗牛奖”倒逼干部积极作为

浙江嵊州市近日出台的“奔跑奖”“蜗牛奖”认定暂行办法，引发了部门、乡镇和社会各界的关注和热议。根据暂行办法，对嵊州市委市政府重大决策部署或重点工作推进不力，在重大项目实施过程中，因不担当、不作为等懒政怠政行为导致项目未能按时完成，在“最多跑一次”改革中，群众多次反映、举报，经查实，办理速度明显偏慢或应办理而无故拖延的，在“三服务”活动中，企业和基层多次反映，按规定可以解决而未及时解决的，经审核认定，给予相关责任单位“蜗牛奖”。（5月29日《绍兴日报》）

“蜗牛奖”发端于2016年4月13日，当时江苏省泰州市效能办向社会公布了首批“蜗牛奖”认定结果，弄出不小的动静。去年8月，浙江省缙云县给两家单位颁发了“蜗牛奖”，开了全省先河。嵊州市出台的“蜗牛奖”认定暂行办法，系我市首家，虽然暂未颁奖，但震慑效果已经显现。

关心影视评奖的人知道，在影视圈，除了金鸡奖、百花奖，还有一个金扫帚奖，那是颁发给年度最差影片的奖项。获奖者上台领奖时虽然也是笑意盈盈，但内心则充满了羞辱和愧疚。有志者当从此次受辱中奋起，力争拍出优秀的影视剧，一雪前耻。这是设立金扫帚奖的本意，也是嵊州市设立“蜗牛奖”的初衷。

这些年，随着反腐败运动的不断深入，有部分党员干部认准一条：多干多错，少干少错，不干不错，懒作为，不作为，办事拖拉、敷衍，“该批的不批、能做的不做、能快的不快”，软阻力、暗阻力无处不在，形成各种“玻璃门”，让群众跑断腿，磨破嘴，有苦说不出。

“慢吞吞”与“慢作为”，“懒作为”与“不作为”，导致问题不断积累、矛盾日益激化，任其发展，不但损害群众利益，还会拖当地经济社会发展的“后腿”，错失发展良机，贻害子孙后代。这样的干部，在群众心中，早就成为慢牛、懒牛、笨牛，他们多想举起手中的鞭子，狠狠地抽下去，可苦于群众手中无“鞭”（评判、考核和任免干部权力），只能看在眼里，痛在心里。

现在嵊州市由政府出面设立“蜗牛奖”，由执政者自身给慢作为、不作为干部发“蜗牛奖”，既能保证“蜗牛奖”的“权威性”，而且能保证它的震慑力。“蜗牛奖”的设立和颁发，不但能倒逼和促进“懒作为”“不作为”的干部工作作风尽快转变，也是对广大党员干部的一种激励和鞭策。

为了保证评选工作的公正公平，暂行办法制定了严格的评选规则和程序。办法明确，“蜗牛奖”问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办（督办）、媒体曝光、群众举报等方式收集。且不设上限，也即是说，与“奔跑奖”一样，“蜗牛奖”不限制名额，少则几个，多则几十个。而且评选频率非常高，原则上每季度认定一次。这样一来，无论是“奔跑奖”，还是“蜗牛奖”，中奖的几率都非常高，这对党员干部的激励和鞭策作用尤其大，奖励效果也尤其明显。

行文至此，笔者已经亟不可待，翘首盼望嵊州市颁出第一个“蜗牛奖”。当然，更 希望其他区（市、县）也能积极跟进，设立“奔跑奖”时不忘设立“蜗牛奖”，鞭打那些“慢牛”“懒牛”奋蹄疾走。