王学进：让容错纠错机制为“三年攀高、六争攻坚”保驾护航

日前，宁波市组织部颁布《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》，聚焦服务保障“六争攻坚”，突出激励干部担当作为，在甬城大地上树立起干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向。《办法》对干部在改革创新、干事创业中常见的履职过失情形予以概括归纳，对容错纠错的主要步骤和结果运用予以细化，为下一步“最多跑一次”改革、重大项目推进、审计、国企改革等领域制定容错纠错专项细则提供了依据。（6月19日中国宁波网）

  早在两年前，奉化就出台了《干部改革创新容错免责暂行办法》，旨在积极营造干事创业、宽容失败、允许试错的良好环境。奉化是在什么样的背景下制定出台这一《暂行办法》呢？是因为干部队伍中出现了一种很不好的现象，即“为官不为”。某些干部理想信念出现了偏差，信奉“多干多错，少干少错，不干不错”，仅仅把为官当作一份职业，缺少为民服务的使命感；做起事来“一推二慢三拖”，致使地方发展错失了大好良机。

   其实，奉化出现的现象也存在于宁波的其他地区。两年过去，这种现象有所好转了呢，还是依旧故我，甚至有所加剧？坊间自有公论，组织部门更是心中有数。奉化颁布的只是《暂行办法》，可能实施一两年后就失效了。此次宁波市委组织部颁布的《实施办法》，一旦正式实施，就将作为正式文件长期有效，为今后很长一段时期内具有开拓精神、勇于担当的干部提供保护机制。

值此市委市政府正在大力推进“三年攀高、六争攻坚”的目标任务的大背景下，市委组织部制定出台《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》，尤其显得适时和紧迫。所谓“攻坚”，意思就是改革已经进入“深水区”，来自方方面面的阻力增大、风险增多、不确定性更大，摆在改革者面前的都是“难啃的骨头”，每前进一步，都十分困难。比如说，如何进一步推进国企改革，在保留其公有制性质的前提下激发其活力和竞争力？比如说，如何将“最多跑一次”改革不断推向深入，像丽水那样提出在全省率先100%实现到政府办事“最多跑一次”（6月19日浙江在线）？再譬如深化供给侧结构性改革，如何让既化解过剩产能同时又提升供给质量？等等，都需要我们去闯去试。既然需要去创新去尝试，就难免会犯这样那样的错误，因此说，要完成“三年攀高、六争攻坚”的既定方针，就必须允许试错，要走出“深水区”就必须勇于开拓，大胆试验。这就是为什么，中央全面深化改革领导小组着重强调：即鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。

当然，用容错纠错机制为“三年攀高、六争攻坚”的担当者保驾护航，要划好容和不容的红线。宽容不是纵容，保护不是庇护。新出台的《实施办法》，对什么能容、什么不能容划出了红线。《实施办法》明确，对在正常情况下未履行“三重一大”决策制度、重大行政决策程序规定等民主决策程序的，问题出现后未主动挽回损失、消除不良影响或阻止危害结果扩大的，以及落实全面从严治党责任不到位，发生生态环境损害事件、食品药品安全事故、安全生产事故、群体性事件处置不力等情况，则不予容错。辩证对待干部的履职过失，这是《实施办法》的一大特点，在实施过程中一定要把握分寸，拿捏到位。

“论大功者不录小过，举大善者不疵细瑕。”“三年攀高、六争攻坚”是大目标，大任务，凡是一切有助于该目标达成的党员干部都是有大功者，即使他们在争创过程中存在这样那样的错误，也只是“小过”与“细瑕”，可以不予追究，如此，才能解除广大党员干部的后顾之忧，激发他们干事的积极性，促使他们争当改革的促进派、实干家，为官一任，造福一方，干出一番轰轰烈烈的大事业。