王学进：一颗臭豆腐罚款43万元宜慎重

喜欢臭豆腐的绍兴人，鲜有不知道“王老汉”臭豆腐的，但最近的“王老汉”却摊上了大事儿：今年3月份，越城区市场监管局灵芝分所在排查摸底辖区小作坊时，发现赵宝贤用来制作“王老汉”臭豆腐的加工点没有生产许可证，于是根据有关法规，今年9月份被告知可能被没收近9万元，罚款43万余元。赵老板不服。日前，市场监管部门就此专门举行听证会，给“王老汉”负责人赵宝贤一次申辩的机会。（10月26日、11月1日《绍兴日报》）

根据2015年7月起执行的《浙江省加强食品生产小作坊监管指导意见》和2015年10月1日起施行的新《食品安全法》的相关规定，不能说执法部门开出的罚单于法无据。问题是，执法部门在“量刑”时有点机械照搬法律条文，对实情欠缺考量，“王老汉”喊冤情有可原。

具体而言，此次执法存在以下瑕疵：一是选择性执法。绍兴有那么多家无证经营的臭豆腐小作坊和摊贩，为什么只处罚“王老汉”一家？二是处罚偏重。罚没相加52万元，这搁在任何一家做小本生意的店主头上都承受不起；三是处罚前为什么不先责令其改正，用赵老板的话说，“既然必须要办证，这些年怎么都没有部门来督促引导让我尽快办证？”

而且“王老汉”也不是三证全无，除了没有生产许可证，他持有个体工商户营业执照和食品流通许可证，所以不能说他是无证经营。他之所以没生产许可证，还在于绍兴的臭豆腐没有行业标准，不容易办理生产许可证。他不是不想办，而是办不来。08年时他就和姐夫王老汉跑过几个部门，结果都因政策有变没办成。可见，造成如今这个局面，责任不全在“王老汉”独家，职能部门也难辞其咎。

 执法部门此次拿“王老汉”做典型，对其予以重罚，似有“惩一儆百”的意思。因为深圳、平阳等地臭豆腐生产曾出现过“大粪水腌制”事件，影响恶劣，执法部门不能不用严刑峻法来规范臭豆腐的生产经营。这点我们能理解，也举双手赞成，但具体情况具体分析，“王老汉”生产的臭豆腐质量没问题。经市场监管部门对其生产的臭豆腐进行的抽样检查显示，抽样产品均为合格。既然如此，执法时就应手下留情。

 这里还有一个问题必须厘清，即作为手艺活的臭豆腐制作到底要不要生产许可证？鉴于臭豆腐制作的特殊工艺，即需要经过霉苋菜梗汁浸泡流程，以保证其“香”“臭”特点，臭豆腐似可归入腌菜、咸菜、酱菜和盐渍菜等食用农产品范围，根据相关规定，腌制类的农产品，是不需要生产许可证的。如果定义为食品，则需要生产许可证。这点也是可以讨论的。

 落实到本案来说，虽然听证结果尚未出来，执法部门也没给出最终处罚结果，案子也许还有转圜余地。作为绍兴市民，笔者希望执法部门从保护地方传统食品的角度出发，慎重处理该案。毕竟“王老汉”臭豆腐作为绍兴第一个臭豆腐注册商标，也曾经被央视《舌尖上的中国》、浙江卫视等诸多媒体报道过，代表了绍兴地方名小吃的一个品牌，创办不易，在10多年的经营中没造成食品安全事故，在消费者中赢得了不错的口碑，执法部门还是应该给他一个纠错改正的机会，如若照章重罚，不仅会重创“王老汉”，兴许会打垮一个传统行业，这样就得不偿失了。