王学进：怒江建化工厂乃饮鸩止渴

怒江大峡谷正在建设一个化工项目！据环保组织自然之友志愿者报告，这是一个年产1.5万吨高氯酸钾的化工项目，是云南省怒江州州政府“产业建设年”三年行动计划中的新建项目。据该项目环评公示，项目总投资4937万元，计划于2015年5月投入运行。（6月16日财经网）

  环保志愿者们发现该项目时，其已经建设得差不多了，目前一期生产线已安装完毕，并在今年3月开机调试，二期生产线正在安装中。生米快煮成熟饭了，志愿者们此时致函国家环保部西南督查中心、云南省环保厅，认为项目存在重大环境风险，不宜仓促通过环评审批，应严格按法律规定暂缓项目环评审批，并就此召开听证会，估计要成马后炮了。

截止发稿，没等来两部门的回复，因为他们有难处。这点由怒江州环保局的反常表现可见一斑。今年5月4日，怒江州环保局以未取得环保审批手续就违规开工建设为由，对该项目实施行政处罚，立即停止一切建设活动，并缴纳5万元的罚款，并限时完成环评审批手续。该行政处罚大有问题，且不说5万元的罚款形同罚酒三杯，不痛不痒，要命的是还自相矛盾，一方面责令其停止一切建设活动，另一方面要其限时完成环评审批手续，意思是只要补齐手续，该项目还是可以开建的。

果然，叫停4天后就通过了环评。如此神速，不禁使人怀疑，此中可能体现了州政府的旨意。毕竟该项目已经纳入了怒江州州政府“产业建设年”三年行动计划，属于政府主抓项目，环保局岂能严格按照新《环保法》执法，与州政府对着干。环保局的苦楚体现在该项目的环评批复文件中，称项目所在区域环境较为敏感，且处于《云南省主体功能区规划》中的限制发展区。言下之意是，此地不宜建化工厂，4天前叫停该项目是对的。环保局之所以违心审批通过该项目的环评审批手续，有其不得已的苦衷。

是以我不想指责环保局的出尔反尔，只想就怒江州当局的发展思路说道几句。

怒江州是云南全省乃至全国扶贫攻坚的“上甘岭”，所辖四县均为国家扶贫工作重点县。到2013年，农民人均纯收入低于2300元的贫困人口为22.96万人，贫困发生率为51.61%。目前还有524个深度贫困自然村，5.89万深度贫困人口。

对于州政府而言，其最大的政治任务就是打好扶贫攻坚战，多年来，州委州政府始终把项目建设作为经济建设的主要抓手，特别是去年，怒江州紧紧围绕“三基地、一品牌”战略目标，启动实施“产业建设年”活动，狠抓项目建设这个发展“牛鼻子”。就是在这一背景下，从湖南资兴市引进了这个年产1.5万吨高氯酸钾的化工项目。

正应了那句老话，病急乱投医，为了早日甩掉头上的贫困帽子，州政府看中项目投资对经济增长的贡献率非常高这点，罔顾在怒江大峡谷建化工厂会对周围环境和下游生态造成重大环境风险，毅然而然引进了该化工项目，并允许其未批先建。当地政府急于带领人民脱贫的拳拳之心天地可表，令人感动，但理性地权衡利弊后可发现，这一决策后患无穷。

相比投资效益，该项目存在的环境风险不容小觑。如临近饮用水水源，项目与周边村庄的饮用水源地、怒江支流——古泉河仅几米之隔。如爆炸风险。根据该项目环评报告，高氯酸钾发生爆炸的死亡半径为98.9米，重伤半径229.1米。再如危险废物即该项目每年将产生15吨的含铬废渣的处置风险。最后也是最大的风险是，该项目产生的有毒废水将会给怒江中下游的生物多样性和下游人民的饮用水造成致命危害。

 这些年，围绕怒江开发，专家学者和地方政府各执一端，争论不休。前者不主张开发，后者赞成开发。从目前情形看，前者开始落下风了，怒江开发已成事实，甚至连化工厂都建起来了。这对怒江来说可不是福音。我担心，此例一开，将会有更多的化工企业入驻怒江两岸，怒江危矣。

子在川上曰，逝者如斯夫。面对奔腾澎湃的怒江水，谁能告诉我：是发展经济重要还是保护生态重要？