王学进：彩票行业还有哪些“触目惊心的细节”

梦想靠买彩票发财的人怎么也想不到，隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票———中福在线，居然从一开始就成为了私人牟利的工具，其管理运营公司中彩在线名为国有控股，实为一个叫贺文的私人掌控。按照股权比例计算，过去12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。（5月21日《成都商报》）

这一爆炸性新闻上周末已见诸媒体，今天经纸媒报道后再次成为各大门户网站的热点新闻，绝非偶然。人们不解，这么严重的问题，且历时12年，竟然没暴露，不知何故？5年前，审计署曾对彩票行业审计过一次，但没发现中彩在线“私有化”的问题，5年后的今天，总算通过“突击审计”发现了这一惊天秘密。这当然得“归功于”“私有主”贺文玩转股权结构的本事出神入化，让问题隐藏得这么深。

有必要复述一下其玩转股权结构的细节。中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地科技有限责任公司和北京华运中兴数码科技有限公司三家公司共同发起成立。工商资料显示，这两家公司的控制人都叫“贺文”。占股33%的北京银都新天地的股东由北京恒益正兴投资有限公司、邵某、贺文、武某等四人（机构）组成，股份比例分别为77.7%、1.1%、17.7%和3.3%。北京恒益正兴的股份由北京家和智业科技有限公司、贺文、武某等三人（机构）持有，股份比例分别为20%、70%和10%。北京家和智业又由贺文和武某（其妻）二人持有，其中贺文占股20%，武某占股80%。上述股权构成显示，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东，二者占股超过半数。

 这样的细节够“触目惊心”了吧。告诉你，审计中发现的此类“触目惊心”的细节还有很多。2014年11月，国家审计署启动了针对18省市的彩票专项整治，今年年初结束，对于尚未公布的审计结果，公开的表述为“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”，但细节可能触目惊心。这是报道中的原话，估计是审计署反馈给媒体的信息。

 那么，审计署还掌握了彩票行业哪些“触目惊心的细节”呢？见识了中彩在线“私有化”的诸多触目惊心的细节后，笔者好奇心大起，很想从审计署那里获悉更多的“触目惊心的细节”。一句向民政部门通报的“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”的笼统作答，很不解渴。

此刻，笔者就很想知道贺文是何许人也。既然审计署向媒体透露了贺文玩转股权的诸多细节，顺带就应该向外界公开其真实的身份信息。但对于公众急切想知道的贺文个人信息，报道只字不提。可能这事关更加“触目惊心的细节”，审计署不便透露给外界吧？

 审计的公信力除了来自依法依规严格审计外，还基于及时、全面地向外界公布审计结果。此番审计不同于以往，而是针对彩票行业乱象丛生、腐败高发的特定情势，审计署特事特办，临时追加的审计项目。于去年11月，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，排除地方审计，对全国共计18个省开展彩票资金突击审计。目标非常集中，指向非常明确，就是要整治彩票行业的乱象。从上述报道看，审计成果丰硕。隐藏那么深那么久的中彩在线“私有化”的问题都审计出来了，还有什么问题能逃过审计的眼光呢？

 笔者不知审计署有没有公布审计结果的打算，总不至于到此为止了吧？

基于三方面考虑，一是维护审计威信，提升审计权威，二是引进和拓宽社会力量的监督渠道，三是有利于推动彩票发行管理体制改革，笔者敦促，审计署应尽快公布此番对彩票行业的审计结果。