王学进：“土地爷”的拙劣骗术何以能得逞

   据网帖反映，国家级贫困县陕西汉阴县国土资源局为36人建起一座4000平米豪华办公楼，此消息经记者查实为真。（5月31日《华商报》）

   这样算起来，该局每个人拥有1百多平米的办公用房，超过了《党政机关办公用房建设标准》的10倍还多。奇怪的是，如此严重的违规行为居然没受到责任追究，包括局长一干人如今正心安理得地坐在豪华办公室里“为人民服务”。而且那位姓方的局长竟然拒绝记者采访，厌烦的说：你们到宣传部去。这样的话连续重复四五遍。（28日西部网）态度极其傲慢，根本不把记者放在眼里。

试问，汉阴县的“土地爷”哪来的底气敢违规建豪华大楼，敢不把舆论监督当回事？缘于他们擅长欺上瞒下，发明了一套骗术。

骗术一，名称造假。不叫国土资源局办公楼，而是叫什么“教育培训大楼”，借此掩人耳目。骗术二，理由造假。为何要建这座大楼？在5月29日发布的《汉阴县国土资源教育培训大楼建设情况说明》称：由于汉阴县国土资源局原办公楼在“512”地震中多处开裂，已鉴定为危房，严重影响机关干部和办事群众的安全。可就是这同一份《情况说明》又做出这样的“说明”，该项目是经规划部门2005年6月5日汉发计字（2005）236文件批发的建设工程项目。也就是说，早在05年就上报该项目了，离“512”地震还早着呢！骗术三，审批手续造假。除了“房屋安全鉴定报告”和审批土地件有案可查外，其他审批材料均不可考，说是审批相关资料和文件都是保密东西，不让记者看。骗术四，数据造假。方局长坚称，“工程是严格按照招标价518万元进行的，不会超过这个价的。”张副局长则说，资金来源主要是县财政给拨付400多万元，局里自筹一点，现在还外欠建筑公司300多万元。网帖反映为一千万元。孰真孰假？

此类骗术太小儿科了，除了骗自己，就只能骗骗那些官老爷们了。

其实，根本没必要建这座大楼。所谓危房云云全是假话。据记者实地调查得知，原办公大楼依然屹立在老城河堤边上，非但没有拆除，反而租赁给其他单位在里面办公。其中有家单位已经把老办公大楼一部分进行装修改造，焕然一新。难道人家就不怕死吗，非得在危房里办公？托词，纯粹是托词！

我不敢肯定，当地国土部门热衷盖大楼是否为了贪图私利，按当地群众的话说是“有油可捞”，但我认准一点，上述那么拙劣的骗术居然能得逞，不能不归结到土地部门权力独大的体制原因。这些年国土系统腐败案高发的态势警示人们，掌握着土地和稀缺资源的行政审核、审批、处置、确权、登记、发证等大权的国土部门，在失去权力约束监督的情况下，必然会沦为腐败高发领域。不仅开发商有求于他们，就是各政府部门也得仰仗他们“点土成金”的“法术”，不然，哪来的土地财政，故只要国土部门想办的事，没有办不成的。就算其上级部门或审计监察部门明知他们造假，也不会戳穿，甘愿做傻帽，更有甚者，还会帮其造假，欺骗百姓。该大楼之所以被当地群众指责为欺上瞒下的典型，良有以也。

汉阴县“穷庙富方丈”的事实告诉人们，即便地方再穷，只要权力得不到制约，权力部门就能随心所欲，欺上瞒下，慷国家之慨，中饱私囊，做下作奸犯科的事。希望国家及早出台应对国土部门权力独大的政策，如推行公开透明制度，解决权力封闭运行问题，以及建立限权分权放权机制，不让审批权和行政执法权集中在国土部门独家手上，让多个部门共同参与决策等。总之，必须尽快改变国土部门权力过于集中又得不到有效制约的现状。