王学进：公款拉票当以腐败论处

   近日，在湖南红网的知名栏目“百姓呼声”里，一篇题为《洞口县教育局局长用五十多万元公款买个人荣誉！》的举报帖称：该县教育局局长“为了骗取‘全国教育改革创新奖’，多次开会和发文，强迫全县六千多教职员工，每个人必须在网络上至少为他投30票，投一票公家补贴2元至5元不等，这样，洞口县教育战线出现了一股前所未有的疯狂可笑的在网络上为曾×增投票的高潮，教工们纷纷地把亲戚朋友的身份证全部收集起来用于为曾×增投票！相见时互相戏言：你为曾局长投了多少票？（2月23日《中国青年报》）

   此次拉票是否用了五十多万元待考，不过曾局长通过权力操纵、动用公款为自己拉票的事应为真。有跟帖为证：“去年7月至8月，各校校长通知每个老师为局长每天必须要投一票！所发生的电话费用由各校在去年下学期发给每个老师！老师是每人领了一百元！”还有跟帖称：“我们校长把投票作为任务在会上布置，并且我们发了短信的老师都拿到了钱。”

比起前年江西宜春发文为本地入选的三位“感动中国”候选人评选拉票来，洞口县教育局更有创新意识。前者只是以红头文件形式动员当地人刷票，没想到金钱刺激这一招，后者不但发文，而且还发钱，这下就大大激发了教师刷票的积极性，曾局长的最终当选自然毫无悬念。由此说来，曾局长获得第二届全国教育改革创新管理贡献奖名至实归。

不过，曾局长可曾想过，动用公款为自己拉票可是涉嫌腐败呢。我国《刑法》第382条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”以评选之名动用公款来满足个人的荣誉需求，实质上也是利用职务之便，用欺骗手段来达到非法占有公共财物的目的。虽然这五十多万元的费用没有直接装进腰包，但事实上利用职务之便造成了对公款的侵占和浪费，与贪污并无两样。

因为没有任何理由认定，曾局长之参评“全国教育改革创新奖”纯系公务行为，说穿了，他之当选并不表示洞口县的教育改革创新真取得了世人瞩目的成绩（其通过公款拉票最终当选本身就证明了该奖的虚妄），即便他在教育管理方面有所创新，也不能代表该县的教育创新工作做得好，因此说，他之获奖与否，只关系其个人名誉和利益。获奖后的曾局长不但收获了名誉，也许还为他的升迁铺平了道路。总之，这就像公款旅游一样，钱虽不落入个人腰包，而且还顶着个似是而非的“因公”名义，实际上就是借助权力之手满足一己之私。    

结论是，就要像对公款旅游处以贪污罪一样，对公款拉票也要作腐败论处。建议当地纪委在查明此番公款拉票的费用后，责令曾局长悉数承担所有费用，并且要给其以党纪政纪处分，同时建议评选委员会收回曾局长的奖状和奖品。如若不然，所谓的“全国教育改革创新奖”就会沦为一则笑话。