王学进：文印员一旦成了公安眼线，“稳控”必成“唯恐”

   8月16日，山西稷山县公安局信访科接文印部举报后，成功“稳控”了一名正在复印上访材料的石姓老人。第二天，稷山公安局将此当做“战绩”公布在其微博“平安稷山”上。后在博友的质疑下，删除了相关内容的微博，并关闭了官方微博所有内容的评论功能。（8月31日《新快报》）
   此事够蹊跷的。从“平安稷山”公布的材料可知，这位老人乃黄城县人，却跑到稷山县来复印上访材料，被稷山公安“稳控”后，又被芮城县公安局接返去了。此中玄机不得而知。但我从稷山公安将此当做“战绩”拿到微博上“邀功”这点还是寻找到了一点蛛丝马迹，即三地在“稳控”这点上取得了共识，甚而达成了某种契约，譬如资源共享，互通信息，随时保持沟通联系，共同承担维稳经费等，一句话，就是要千方百计不让上访人员流出境外，进省或进京上访，确保一方稳定。
   暂不知稷山县是在怎样实行“稳控”策略的，但从上述细节中可知，该县的“稳控”工作真是做到家了。你想想看，一位外地老人来此复印上访材料，居然会被文印员偷偷地举报给当地公安，足见公安的“稳控”工作做得是何等的细致、扎实。在没确实证据之前，我不敢肯定地说，凡是当地所有文印店都接到了公安的指令：一旦发现有人复印上访材料，必须及时报告公安局，但不能排除有这种可能，否则无法解释，文印店为何要自断财路，做起不光彩的告密者？甚至不排除这种可能：举报有奖。
    果真如此，那真是太可怕了！上访人员不但不敢在本县复印材料，哪怕是去邻县复印，也一样难逃被“稳控”的命运。本来嘛，老人从黄县跑到稷山县去复印材料，本想借此逃过公安无处不在的监视耳目，谁知，哪怕他上天入地，一样逃不出公安的手掌心。据此可知，三地在“稳控”问题上真是下足了功夫，投足了资金，同时，也取得了可观的“战绩”。
   可遗憾的是，不管当地政府和公安部门怎样努力去“稳控”，事实上仍难达到真正的稳定目的，因为访民的实际问题并没得到解决。如这位老人，要是其反映的问题真的得到了解决，他还会大老远地跑到稷山县去复印60多份上访材料吗？如这样将他“稳控”了，送交给芮城县公安局，照样不能解决问题，相反，公安通过到处布控，火车站，公交车站，出租车，饭店旅馆，加油站，甚至连文印店都成了稳控布防的重点，这样，只会更加激化访民和公安的矛盾，加剧社会动荡，甚至还会触犯网民的众怒，不信请看众多网民对此事件的炮轰。
   在维稳问题上，各地官员始终搞不懂一个浅显的道理，即社会稳定不是靠行政手段强行维护得来的，而是要靠通过制度改进，促进社会进步中获得的。对此，十九世纪英国杰出的政治思想家密尔在《代议制政府》中曾讲过一个非常深刻的道理。他说，世界上任何一个政府要做的事情其实就两个事：一个是保持秩序，使一个社会有秩序；一个就是推进进步。但是秩序跟进步之间是有矛盾的。如果过分地强调秩序的话，社会的进步可能就会缓慢，或者不能进步，甚至倒退了。如果推进进步的话，可能会给秩序带来一定的危险，但是一个好的政府是能推进进步的，而不单单寻求秩序。如果一个社会仅仅寻求维持秩序的话，这个社会就会僵化、死亡。此观点也得到了已故宪政学家蔡定剑的首肯。
   稳定当然重要，但稳定不能压倒一切，也不能以牺牲一些人最基本的权利为代价。假如一个地方政府为了达到稳定目的，连公民复印材料的权利都要被剥夺，则这样的“稳控”不是老百姓需要的稳定，也背离了中央政府建设和谐社会的宗旨。在我看来，稷山县公安的“战绩”恰恰是“败绩”。如再不改弦更张，如此“稳控”，只会越控越乱。