王学进：富平县政府必须端正对舆论监督的认识

   针对11月8日《新京报》刊发的有关“陕西两上访女子被开大会‘示众’处理 ”的消息，陕西富平县委政法委员会、外宣办当晚联合向人民网发去《关于〈新京报〉等媒体报道严重失实的报告》，称该报道歪曲了事实，改变了事情性质，违反了中央政策和新闻报道有关规定和纪律，造成恶劣影响，并作出三点说明。

   报道是否失实，《新京报》在9号的回应中一一予以了证实，无须多辩。我最看不惯的是，富平县政府面对舆论监督的强横态度。《报告》先是给媒体扣了顶大帽子，然后满篇都用咄咄逼人、强词夺理的辩白口气，证明公开处理合法，末了，又给了媒体一记狠狠的大棒：在全国贯彻落实中办22号文件，规范和维护正常信访秩序、全党、全国人民认真贯彻十七届五中全会的大好形势下，助长、支持“非正常访”、“违法访”风行无阻，其作为主流媒体的子报，其宣传的社会效果势必对社会大局的稳定带来极大的危害。

   怪吓人的！动辄就给人扣帽子，此种做法与动辄就对公民“示众”处理的思维如出一辙，那都是文革时的流行做法。看来，当地领导中文革的毒还真是不浅。

   我估计《报告》起草者一定没好好学过逻辑，作者反复拿中办发〔2009〕22号文件和陕公通字〔2009〕85号通知说事，举证“示众”的合法性，却回避了最核心的问题，即该不该拿两人“示众”。没说富平县不能处理两访民，而是说不能用“示众”方式处理。起草者犯了偷换概念的错误。当记者要他们出示“示众”的法理依据时，却一直拿不出。事实上也拿不出，律师说了，任何法律文本都找不到这样的依据。

   相反，我却在最高人民法院等四部门于1986年发出的《关于执行死刑严禁游街示众的通知》中查到这样的规定：“严禁将死刑罪犯游街示众，特别是开放城市更要严加注意，以免对外造成不良影响”。到1988年，上述部门再次发出《通知》，重申：各地公安机关、检察机关和审判机关务必严格执行刑事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众。如再出现这类现象，必须坚决纠正并要追究有关领导人员的责任。

  显而易见，富平县将两位上访农妇“示众”处理百分之百错了，遗憾的是，当地政府不但不知错，反而对正常行使舆论监督权的媒体乱扣帽子，乱打棍子，可谓错上加错。

   而今在民主法治国家，早就形成了这样的共识，即当代表民意的媒体行使对政府和官员的监督权时，即使存有偏颇或者报道失实的情况（在信息不公开的社会里，此类情形难免），政府和官员也应宽容对待，理性地做出解释说明，而不是提起名誉诉讼或者跨省抓捕记者，当然也不能对媒体和记者乱扣帽子。因为作为掌握公权力的政府和官员，本来就处在强势地位，公民（包括媒体及其记者）一般都是弱者，从政治伦理上说，按照“保护弱者”的宪政原则，掌权者不宜动用公权对公民实施打击报复，以有利于对政府和官员权力的监督制约。

  我建议，富平县领导重新学习一下党中央在解放初公布的《关于在报刊上展开批评与自我批评的决定》，其中写道：“对于人民群众对党和政府工作的批评，在报刊上发表后，如果完全属实，被批评者应当在同一报刊上声明接受并公布改正错误的结果；如果部分属实、部分不实，被批评者应当在同一报刊上做出实事求是的更正，接受批评的正确部门；如被批评者拒绝表示态度，或对批评者打击报复，则应受到党纪、政纪和国法的制裁。”

  须知，你们的权力来自人民，人民是你们的衣食父母，你们应该虚心接受人民的监督批评，即使批评有失实之处，也可以通过解释予以澄清，富平县政府何必表现得这样气急败坏，对媒体乱扣帽子呢！有则改之无则加勉嘛！此刻阳光普照，街市繁华依旧，我并没看到社会因一篇报道就发生剧烈的动荡啊！

http://news.163.com/10/1109/02/6L0V9NEE00014AED.html

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