王学进：写在新杭州人组建第一个工会之际

经过四年的努力，一个由新杭州人自创的自助互助的公益机构“草根之家”，终于“名花有主”了。近日，浙江省总工会正式将“草根之家”纳入到了工会组织，在九堡镇成立了“格畈社区工会新杭州人志愿者服务站”。这也是新杭州人在杭州组建的第一个工会组织。（6月20日浙江在线转《钱江晚报》）

   虽然新修订的《工会法》已把进城打工的农民界定为“以工资收入为主要生活来源”的“流动工人”，在法律上肯定了农民工拥有参加工会组织的权利，但在实际操作中，真正得以建立的民工工会少之又少，更遑论建立后的民工工会怎样有效地开展工作了，故此次杭州出现第一个民工工会组织有两点值得注意。

   一是建立民工工会的必要性。这群农民工为何要组建“草根之家”？还不是因为当他们遭遇维权难后想给自己找一个“娘家”。遇到问题该找谁，这对农民工来说，是一个非常现实而又尴尬的难题。6月20日的《人民日报》披露，农民工对工会毫无概念，基本上遇到经济问题先找附近的老乡、同学，再找家里，最后才是同事，根本想不到会去找工会。“草根之家”存在本身就凸显了建立民工工会的必要性。

   二是建立民工工会的滞后性。在杭州这样一个民工高度集中的地区，迄今为止，居然才出现首个民工工会，而且还是在“草根之家”经过四年发展小有名气的情况下，才被省总工会接纳到工会组织，这不也从侧面提醒省市两级总工会要加快建立民工工会的步伐吗？

除此之外，我更关心的是第一个新杭州人工会建立以后将怎样开展活动。报道称，成立后的新杭州人志愿者服务站将共享格畈社区资源，并组织丰富多彩的文化、体育活动，广泛组织外来务工特别是新生代农民工参与工会活动，增强他们之间的相互交流和感情沟通。这很好，但远远不够。众所周知，工会的主要职能是维权，对于民工工会尤其如此。根据调查，新生代农民工普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低现象。而与“三低”相对应的，则是“三多”——工伤及职业病多、加班多、劳动争议多，当然更加突出的是欠薪问题。如果民工工会不能起到为民工维权的作用，那必然会与其他工会组织一样成为摆设，这由日前本田公司罢工时工会组织的无能为证。

　 那么，民工工会在多大程度上可以为农民工“撑腰”？虽然《工会法》以法律的形式保障了工会维护农民工权益的法律地位，规定了工会有权代表农民工跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难，但由于各级工会组织的领导人员构成特点即从主席、副主席到委员大多由上级工会或者厂方委任甚至由厂长兼任的，决定了工会不可能全心全意为职工维权。民工工会真想为民工“撑腰”，最重要的一条就是按照《工会法》第六条规定，各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，改革工会组织、运作模式，推行工会直选模式。

   据悉，蛇口、宁波等沿海地区的企业在组建民工工会时都采用了这种直选模式，其特点是这类新型工会基本上没有政府背景，工会组织由非公有制企业的职工自主建立，工会领导人由工人代表直接选举产生，并且向工人负责，没有行政级别，也不享受什么政治待遇。新型工会的产生和直选工会领导人的出现，摆脱了工会成为资方的附庸地位，拥有了与资方平等博弈的底气和地位，使广大民工有了真正代表自己利益的组织和代言人。总之，民工工会要通过直选，完成从“依靠政府，背对工人”到“依靠工人，面对老板”的身份转型，才能切实履行起为民工维权的职责。

http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/06/20/016696974.shtml