国务院《地震预报发布条例》明确规定，国家对地震预报实行统一发布制度，全国性的地震长期预报和地震中期预报，由国务院发布。省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府发布。同时规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚。因此，地震预报意见的发布除政府外，任何个人都无权发布。
　　大家从这个条例就可以看出，政府应该承担什么样的责任了。