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政策在字典里的解释是国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。这里所指的政策,不仅包括国家制定的政策,同时也包括一些非国家性质的其他方面的政策。
我们可以抽象地认为,政策是实现目的的一个手段。就政策本身而言,它由以下两个要素组成:一是它所规定的前提条件,二是它所承诺的结果。由于后者直接影响人们的切身利益,所以人们就会在个人利益的驱动下,做出向前或向后行动的选择,人们积极去做,就会产生好的效益,反之则产生不良效益。我国在十一届三中全会之前,农民吃大锅饭,种田积极性不高,农业产量上不去。十一届三中全会制定了家庭联产承包责任制,农民种田的积极性就得到了大大地提高,农业产量也逐年快速上升。这一事实说明,利益是一种活动剂,它既可以刺激人们前进的欲望,从而产生前进的动力,同时也可以削弱人们前进的欲望,从而产生前进的阻力。所以说政策正是因为产生了利益这一活动剂,才影响了人们的行为,产生出不同的效益来。
既然如此,那么,我们要想在实际工作中打开工作局面,取得良好效益,就要主动地、客观地、实事求是地研究制定有效的政策,从而促进事业的发展。制定合适政策的方法就是要搞调查研究,搞可行性论证,并在实践中检验其正确性,及时修改不可行的部分,让好的政策产生出最大的效益来。