11月2日，一篇题为“都9012年了，一名从警20年6次立功的基层民警，居然因为三胎被开除了”的文章在网络上引起了非常强烈的反响，文章中称：广东省云浮市公安局民警薛锐权因为生了三胎，结果被辞退了，而同时他的教师妻子也被学校开除，教师编制也被取消。

这件事引起了我对计划生育的战略思考，计划生育一刀切的管理模式，是否合理？限制生育的依据是什么？我国人口的极限是多少？

一、限制生育的依据是什么？

在瞰天下智库群，就这个问题展开了激烈的讨论。有群友提出：我国计划生育人口限制的依据是什么？有群友说是粮食，因为粮食不够，所以需要限制生育。有群友说是房屋不够，所以需要限制生育。有群友说是教育容量不够，所以限制生育。

这些话都有道理，但在当今市场经济的条件下，就没有道理。在上世纪八十、九十年代，因为家庭的人口多少，城市决定分房多少，农村决定分土地多少，如果城市不限制生育，那么房子会大量短缺；如果农村不限制人口，土地会越分越少。九十年代后期，我国实行市场经济后，城市房屋是需要自己购买的，俗称商品房，不再按照人口多少来分配，而需要家庭自己购买；农村的土地实行承包制，很多农民都出来打工了，农民的收入不再依赖于土地。这意味着，城市家庭生育越多，需要买房越多，负担也越重，不再抢着生育。农村家庭生育越多，分的土地依然那么多，大部分人到城市打工，不再依赖土地生存，也失去了多生的动力。所以，新形势下的房子和土地，不再是限制生育的依据。

那么限制生育的依据是什么？军事评论员龙凯锋认为，是国家教育的容量和家庭教育的能力。对国家来说，中国现在不缺劳动力，缺的是人才，特别是即将进入智能社会，大量的劳动力将可能交给智能机器人去做，而人主要做创造性的脑力劳动。对一个家庭来说，生育再多的劳动力，不如培养一个子女成才。虽然劳动不分贵贱，但是依然客观存在这样的事实：一个子女成才超过十个子女做劳动力对国家、对社会、对家庭的贡献，也更有价值。

所以，限制生育的依据，对国家来说，是国家对教育的投入而形成的教育容量和水平，决定国家需要多少新生的人口。家庭限制生育的依据，是家庭能够付出多大的成本来培养子女成才，子女成才不仅需要巨大的教育资金的投入，更需要父母心血和时间、精力的巨大投入。

二、中国人口极限是多少？

在弄清楚了限制生育的依据后，我们可以思考中国人口的极限是多少？有群友说，专家测算是八亿，也就是说中国人口保持在八亿是极限。有群友说是至少十六亿，有群友说至少三十亿，因为考虑到中国日益成为全球化的引导者，需要大量的人口走出去，也可以大量进口粮食、或者租种各国的土地，确保粮食的安全供应，所以养活几十亿人不成问题。

军事评论员龙凯锋认为，房子已经不是限制中国人口的依据。过去我们建筑水平低，城市房子都是几层，现在城市的房子几十层、上百层都很普遍。这意味着在同等住宅地上，人口的容量增加了几十倍、上百倍，大大增加了人口的容量。而且大量的农村，也可以城镇化，增加几倍几十倍的房屋供居住。

粮食也不是限制中国人口的依据，因为现在粮食的产量比过去提高了很多倍，过去水稻亩产几百斤，现在水稻亩产可达一千公斤，是过去的几倍。另外，现在可以租种很多发展中国家的土地，用于种植粮食，也可以大量进口粮食，所以粮食也不是我们限制我们人口极限的依据。

既然粮食和房子都无法限制中国人口极限，那么中国人口的极限受制于教育。中国真正的产业升级是科技的升级，只有科技升级了，产业才会升级。而科技的升级受制于教育，只有教育升级和普及了，科技才会升级。国家和家庭，必须确保新生人口能成才，这才是计算生育极限的依据。

这里面需要有一个数据，那就是所有的新生人口，都必须确保能读大学，能学得一技之长。意味着新生人口的数量，能和小学、中学、高中、大学的学校容量相符。比如每年新增一千万人口，那从小学一年级开始，必须增加容纳一千万小学生的学校投入。所以，要想多生育，国家必须在教育上多投入，多建校、多配备教师，这才是限制生育的依据。

三、对改革计划生育提三点建议

1.计划生育不再设限制，而采取三胎之后的申请制。

计划生育采取设限制，容易产生的弊端很多，这类似于生育权和养育权的绝对平均主义。如果采取三胎之后的申请制，则既可满足所有人的平均生育权，又可以允许少数人生三胎、四胎甚至五胎，确保我国人口健康可持续发展。

比如，一个家庭想多生育一胎，必须上报你家庭的条件和决心。这个条件既有硬件方面的条件，比如教育的投入，是否支付得起？比如对子女的精力和时间，是否充足？比如父母的品行德性，是否能够教育好子女？

规定每对夫妻的基础生育权是两胎，如果想申请三胎、四胎时，就必须一胎一胎申请，经过有关部门审批核实，并公开百姓评议时，才批准生育指标，否则超生违法，采取相应的惩罚措施。

有的父母品性不好，经常家庭暴力，经常夫妻不和，有失信记录，甚至违法犯罪，就可以禁止其生三胎。有的家庭经济条件不好，无法承担三胎的子女教育，就可以禁止其生三胎。对家庭经济条件好、夫妻和睦、品行好、有精力和时间教育子女的夫妻，可以批准其三胎甚至四胎五胎的申请，并公布公开，允许群众举报。

2.对三胎以上的申请，需要交付教育保险费。

为了以示公平，对三胎以上的申请，需要申请的夫妻缴纳一定数额的教育保险费。而对基础的两胎生育，无需缴纳教育保险费。这样做的好处是，设置三胎的生育门槛，避免人人去生三胎四胎五胎，如果能够缴纳教育保险费，就可以确保多生育的子女顺利完成大学毕业的教育，能够成为对社会对国家有用有价值的人才。

这个教育保险费的数额，根据一个孩子从小学到大学所需的费用来计算，而且要根据社会的教育费用增长而增长，更加符合多生育孩子教育费用的实际需要。这个教育保险费，一次性交给保险机构，作为审核多生一胎的必要条件。

3.国家根据教育的投入，来决定每对夫妻的生育的基数。

国家根据教育投入的情况，已建学校容量和教师的数量，来测算各地区每对夫妻生育的胎数基数。有的地区教育条件好，学校和教师数量多，容纳的学生多，可以把每对夫妻的生育基数调到三胎。有的地区教育条件不好，投入少，学校哦和教师数量少，容纳的学生少，可以把每对夫妻的生育基数定在全国统一的两胎上。这意味着，我国计划生育确定每对夫妻的生育基数，有据可依，精准控制，有效控制。不再是拍脑袋，一刀切。