恐怖主义为什么会产生？恐怖主义的产生，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是来源于霸权主义。一个国家的存在，是因为有国家机器存在。所谓的国家机器，主要是军队、警察和司法体系。霸权主义一旦推翻了该国的政权，废除了该国的军队、警察和司法体系，那么这个国家就会到处产生恐怖主义，谁有枪谁就说了算，谁势力大谁就说了算。

从阿富汗，到伊拉克，到利比亚，到叙利亚，再到菲律宾，我们清晰地看到，恐怖主义的背后，实际是霸权主义做支撑，否则恐怖主义早就被该国军队给灭了。恐怖主义分三类：一是高烈度的恐怖主义，有自己的武装和明确的军事行动能力，有外援支持，如伊斯兰国。二是中等烈度的恐怖主义，有一定的武器装备和外援支持，具有一定的社会破坏能力。三是低烈度的恐怖主义，没有可靠的武器装备来源和外援支持，具有一定的社会破坏能力。

对于第一类高烈度的恐怖主义，要想反恐首先反霸。因为这个恐怖主义力量实际是霸权主义的代理人。比如中东的ISIS，叙利亚的反对派武装，幕后都是霸权大国在提供资金、装备的支持。第二类中等烈度的恐怖主义，要相反恐也首先需要反霸，切断霸权国家给国内恐怖主义的支持，然后再围剿消灭。第三类低烈度的恐怖主义，因为缺乏外援，容易消灭。在消灭的同时，也要加强社会的和平发展，消灭贫困和不公平，打击违法现象，提高当地人民的生活水平，实现法治。

关于反恐，我提三点建议：第一是确立反恐标准，从道义上理论上打掉霸权主义支持恐怖主义的做法。这个标准要靠我们理论界，我们的国家推出，得到大多数国家的支持，掌握反恐话语权和标准，非常重要。美国之所以搞反恐双重标准，是因为世界上没有真正得到大多数国家支持的标准，所以让美国黑白颠倒，是非不分，混淆视听，浑水摸鱼。

第二是建立反恐统一战线。反恐在国际上需要有统一战线，在统一战线内的国家可以相互支援，也可以相互控制，切断恐怖主义从自己国家流入他国的可能，切断恐怖主义的后方基地和外援。这样形成合作反恐的全球机制。

第三是建立反恐作战指挥联合组织和机制。一是建立反恐信息交流机制。二是建立反恐武器装备购买市场体系。三是建立反恐作战指挥人员交流机制。四是建立反恐部队联合作战演习和比武竞赛机制。通过反恐合作，达到保障本国安全和维护地区安全和世界和平的目标。

这次菲律宾总统杜特尔特对俄罗斯总统普京说，菲律宾缺乏精确制导武器，对付恐怖分子。这说明对于小国来说，缺乏高科技武器对付恐怖分子。而且勒索病毒，展现出网络恐怖活动蔓延趋势，网络反恐也将成为新领域。另外无人机的大规模军民使用，也将成为恐怖活动的新领域。特别是英国曼彻斯特的爆炸和菲律宾马拉维恐袭事件，凸显世界反恐形势严峻，所以，反恐将成为全球合作新领域和新体系。