北京车堵得厉害，当然这种状况不只是北京，其他大城市也出现这种车堵现象。关于车堵，有两种情况：一是偶然性的车堵。二是常态性的车堵。所谓偶然性的车堵，具体表现在特殊的日子、特殊的时间段、特殊的路段出现的车堵，治理这种车堵，可以采取提高管理效率、限制一定的车辆通过、扩大道路宽度等方法来解决。所谓常态性车堵，指的是全年出现的经常性车堵、全天出现的经常性车堵、所有路段出现的车堵，这种车堵，仅靠提高交通管理效率和扩大道路宽度就可以解决的。而是需要对整个交通体系进行宏观规划和治理，才能解决。

   治理北京车堵，我谈三个问题。

   一、浅谈城市交通工具。

   城市陆地交通工具，主要有地铁、公汽、小汽车（私家车、公务车和出租车）、 摩托车、自行车。下面我简单谈谈各种交通工具的利弊。

   1.地铁：投资大，速度快，效率高，适合大众乘坐，是城市重要的交通工具。对于民众来说，有利方面在于价格便宜、速度快，当目的地较远时，适合坐地铁。不利方面，只能大致到达目的地区域，而且受地铁运行时间、路线限制较多。

   2.公汽：是城市重要的交通工具。对于民众来说，价格便宜，乘坐比较方便，但车内空间容易挤，而且只能到达目的地区域，受公汽的到达时间、速度和空间限制。

   3.出租车：是城市重要的交通工具，能够把乘客准确送到目的地，不足之处是价格相对比地铁、公汽贵些。

   4.私家车和公务车：是个人或集体的重要交通工具，能够使个人或集体准确到达目的地。不足之处，是自己买车用车，各种费用比较大。

   5.摩托车和电瓶车：在一些大城市，已经禁止运行了。

   6.自行车：环保、便宜、方便，不足之处是速度太慢，难以满足现代的快节奏生活方式。

   二、为什么车堵？

   北京车堵，具体有三个方面的原因：一是在道路一定的情况下，而上路的车太多，处于饱和状态，使道路阻塞。二是交通工具发展的结构失调，没有认真进行宏观规划和治理。三是城市人口过多，在交通工具一定的情况下，人口过多必然导致交通线路的超负荷运转。

   1.车太多：在出租车一定的情况下，车辆增加太多，主要是购买私家车和公务车的人太多。这和我们汽车销售市场膨胀有关，既反应了我们人民生活水平的提高，也体现了我们金融为汽车促销过大，也体现了车辆价格下降等多种因素，使买车门槛降低，相对于道路来说，车辆过多，是道路超负荷运转，导致交通阻塞。

   2.交通工具发展的结构失衡：城市地铁建设周期长，投入大，往往发展相对稳定；公汽，因线路固定，增加线路和车次，只是小范围内的增加，不会突然大规模增加，往往发展也相对稳定；出租车需要征收高额的税费，增加的比例在可控之中；私家车和公务车，往往受限制少，容易增加迅猛；摩托车和电瓶车，在市区基本禁止使用；自行车一般用作短距离或者健身使用。

   3.北京外来人口过多：一是过多的经济组织如企业在北京驻扎太多，使北京常驻人口日益增多。二是过多的外来人口，特别是流动性不大的外来人口在北京日益增多，使城市交通功能日益负重。

   三、如何解决车堵？

   解决北京车堵，具体来说，是“堵与疏”相结合的策略。

   （一）堵的策略

   1.对私家小汽车和非北京车辆：一是私家车车牌的发放，要符合城市道路的运输能力，禁止随意发放车牌。可以采取拍卖的方式，发放私家车的车牌，增加汽车使用成本。将该部分的车牌拍卖收入，用于城市地铁、公汽等交通线路和工具的建设。二是已经发放的私家车车牌，采取提高年检养路费的方法，增加其运行成本。将该部分收益，用于城市地铁、公汽等大众交通工具的建设。三是非北京车辆进京，需要按期限交纳养路费，采取递增的方法收缴养路费，所交款项，用于北京地铁、公汽等交通工具的补贴，迫使外地车辆不能进京。

   2.对北京企事业单位的公务车：一是对政府公务车进行严格编制限制，禁止非编制外购车，否则做私家车管理处置。二是对企事业单位的车辆进行严格的编制限制，禁止非编制外购车，否则做私家车管理处置。

   （二）疏的策略

    1.提高北京大型企业入京的门槛，已有的非民众急需用品的大中型企业，尽快向全国其他地方转移，以减少首都的经济中心功能，减少外来务工人员的数量，减轻北京城市交通的压力。

   2.降低北京地铁、公汽的费用，特别是月票、年票，进行大幅降低，吸引更多的常住人口乘坐地铁、公汽。

   3.增加公汽的路线和数量，开辟公汽专用道路，提高公汽的行驶速度，吸引民众乘坐公汽。

   4.增加地铁线的数量、班次和车厢内的服务设施、服务质量，如同火车一样，增设地铁的车厢等级档次，使部分希望获得更好服务的乘客，通过票价获得更加舒适的服务。

   5.降低出租车的准入门槛，增加出租车的数量，降低出租车的服务价格，加强对出租车的统一管理，提高出租车的等级服务质量。如出租车分高档、中档，高档出租车可以由高档车组成，服务可以采取整车出租、整日出租、包车出租等灵活方式进行，以满足一些需要高档服务的旅游、商业、公务人士使用，由出租车公司统一调度；中档出租车适合普通民众，采取里程计价方式服务。一旦出租车乘坐非常方便，服务质量非常好，价格公平合理，相信很多购买私家车的朋友，会放弃购买私家车而转向用出租车，可以大大减少私家车的数量。

                                       龙凯锋写于2011年1月7日1410分。