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雷于蓝副省长在2007年全省卫生工作会议上的讲话大纲
(2007-01-22 08:48:41)[盘点]
一年来，我省卫生工作的成绩突出体现在四个方面：
一是农村卫生事业发展取得重大突破。出台《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》，由省财政安排专项资金1.6亿元，从2006年起对全省14个欠发达地级市及恩平市的每个行政村卫生站每年补贴1万元;安排5.8亿元新型农村合作医疗资金，人均10元提高到25元，全省筹资标准人均达50元，补偿封顶线提高到6000元以上，县、镇覆盖面达到100％，全省合作医疗补偿金额达16亿元。我省2007年度参合率达83.62％，提前一年实现原定80％的目标。同时，我省加强对农村医疗卫生机构的对口帮扶力度，农村基础卫生设施建设、服务管理能力、人才队伍素质等水平不断提高。
二是城市社区卫生服务持续发展。把社区卫生服务纳入当地经济社会发展和社区建设规划，大力扶持发展。目前，全省共有社区卫生机构1740个，其中社区卫生服务中心843个，占全国总数的五分之一强。
三是公共卫生体系建设目标基本实现。三年投入15亿元，各地投入100多亿元，新建或改造一批疾病控制、医疗救治机构，改善卫生监督机构的执法装备。
四是中医药强省建设迈出重要步伐。
[形势]
强调三个方面的工作：
（一）加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
二是大力发展城市社区卫生服务。着力将社区卫生机构纳入社会医疗保险定点服务网络，建立社区卫生机构与医院双向转诊制，努力实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”就医模式。
三是进一步提高公共卫生服务水平。要坚持预防为主、防治结合的方针，进一步完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。要坚持公共卫生机构的公益性质，保障稳定的经费投入。
四是强化公立医院的公共服务职能。要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化公立医疗机构的公共服务职能。各级政府和卫生行政部门在深化体制机制改革的同时，要进一步加强医院管理。加强宏观调控，优化投资结构，从严控制公立医院建设规模和标准。加大医院院长的管理责任，维护公益性质。规范医院收支管理，坚决撤销不适当的经济激励机制。改革公立医院人事制度，加强医疗技术和人员资格准入，维护医疗安全。全面推行医院院务公开制度，严格医疗服务规范。规范服务行为，严格纪律约束，改善服务质量，切实减轻群众负担。
（二）加快推进新型农村合作医疗。2007年全省参合率提高到83.62％，但与江苏（92%）、浙江（86.9%）等省份相比仍有一定差距，筹资水平、报销标准也不算高，且地区间发展不平衡，今后的工作任务依然很重。从今年开始，省财政对东西两翼和北部山区农村合作医疗的补助标准从人均25元提高到35元，使合作医疗人均筹资标准达到60元以上。加大对新型农村合作医疗的补助，是各级财政的共同责任。全省各级政府要逐步加大对新型农村合作医疗的财政投入，不断提高筹资标准和保障水平。有条件的地方要积极推行门诊补偿制度，引导群众到卫生站就医。全省合作医疗补偿封顶线要提高到1万元以上，并通过实行分档筹资，逐步达到3万元的保障水平。要加强合作医疗定点机构服务费用的监管，注重推广适宜医疗技术，采用安全、有效、价廉的药品，遏制医药费用不合理增长。力争建立符合我省农村实际的医疗保障体制，使农民“大病有保险、小病有补贴”。
（三）深入推进中医药强省建设。今年，我们要继续大力推进中医药强省建设，提高中医药服务基层的能力。力争中医药强省建设实现“三年初见成效，五年大见成效”的目标。
[确保]
一是强化责任，切实履行政府职责。政府一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，认真帮助解决医疗卫生事业发展中的各种问题。有的政府换届后分管领导和卫生局长有所变动，要创造条件使他们尽快进入角色，熟悉了解情况。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。
二是协调配合，进一步形成合力。卫生工作是一项社会系统工程，涉及面广，需要各级、各部门以及全社会共同参与。切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。各级发展改革、财政、人事、劳动和社会保障等部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动医疗卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。
三是加大投入，建立稳定的财政保障机制。加快医疗卫生事业发展，必须坚持政府投入的主渠道作用。各级政府要强化发展医疗卫生事业的职责，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，加大对公共卫生的投入。
四是加大宣传，营造良好氛围。要加大宣传力度，充分利用各种媒体做好宣传工作，在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气。要加强医德医风建设，树立诚信为患者服务的良好风尚，加强医患沟通，维护群众权益，努力构建健康和谐的医患关系。
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