在上一期的该专栏“中小企业融资困境与创新”中，我就根据相关新闻写了关于动产和权利担保的文章，今天看到了2020年12月22日国务院发的国发〔2020〕18号《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》，这是正式公布了动产和权利担保的统一登记的办法。

一、自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。

二、纳入动产和权利担保统一登记范围的担保类型包括：

（一）生产设备、原材料、半成品、产品抵押；

（二）应收账款质押；

（三）存款单、仓单、提单质押；

（四）融资租赁；

（五）保理；

（六）所有权保留；

（七）其他可以登记的动产和权利担保，但机动车抵押、船舶抵押、航空器抵押、债券质押、基金份额质押、股权质押、知识产权中的财产权质押除外。

三、纳入统一登记范围的动产和权利担保，由当事人通过中国人民银行征信中心（以下简称征信中心）动产融资统一登记公示系统自主办理登记，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责。登记机构不对登记内容进行实质审查。

四、中国人民银行要加强对征信中心的督促指导。征信中心具体承担服务性登记工作，不得开展事前审批性登记。征信中心要做好系统建设和维护工作，保障系统安全、稳定运行，建立高效运转的服务体系，不断提高服务效率和质量。

五、国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责。中国人民银行负责制定生产设备、原材料、半成品、产品抵押和应收账款质押统一登记制度，推进登记服务便利化。中国人民银行、国家市场监督管理总局应当明确生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记的过渡安排，妥善做好存量信息的查询、变更、注销服务和数据移交工作，确保有关工作的连续性、稳定性、有效性。

《民法典》担保物权制度中对以上进行分析。

关于动产质权：《民法典》第十八章第一节规定，动产质权是指因设立担保而占有债务人或第三人移交的动产，在债务人不履行债务时就该动产的变卖价款优先受偿的权利，按照有些国家的法律，质权的标的权限于动产，从而动产质权即为质权。设定动产质权的行为在法律上属于处分行为，因此必须是有处分权限的人才可行使。动产质权通常由当事人以合同订立，也可根据遗嘱由遗嘱执行人将遗嘱指定的质物交给债权人。质权人的主要权利是直接占有出质的动产，并在债务人不履行债务时就出卖质物所得价金优先受偿。同时还可以在占有质物期间收取质物所生的孳息。质权人对质物的占有受到不法侵害时，有权要求返还占有、排除妨害、恢复原物或赔偿损失。质权人在占有质物期间应妥善保管质物，在债权消灭时，应将质物返还于出质人。

质权所担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。

动产质权的设立要注意下列几点：

1．法律、行政法规禁止转让的动产不得出质。

2．设立质权，当事人应当以书面形式订立质权合同。质权合同一般包括下列条款：被担保债权的种类和数额；债务人履行债务的期限；质押财产的名称、数量、质量、状况；担保的范围；质押财产交付的时间。

3．质权自出质人交付质押财产时设立。

4．出质人与质权人可以协议设立最高额质权。

5．质权人在债务履行期届满前，不得与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有。1．交付质押财产是质权的生效要件

动产质权的标的是动产，动产具有易于转移、难以控制的特点，为了保障动产质权的实现，也为了保护善意第三人的合法权益，本条规定动产质权的设立以交付为生效要件。

2．质权自出质人交付质押财产时设立

出质人与质权人订立动产质权合同，该合同自成立时生效，但在移转质物的占有之前，并不发生担保物权的效力，出质人只有实际移转质物交付到质权人占有时，质权才发生效力。出质人代替质权人占有质物的，质权不成立。质权合同中对出质财产约定不明，或者约定的出质财产与实际移交的财产不一致的，以实际交付占有的财产为准。在质权合同生效前质权人已经占有质押财产的，质权自合同生效之日起发生效力。

权利质权，《民法典》第十八章第二节规定：为了担保债权清偿，就债务人或第三人所享有的权利设定的质权。权利质权是一种准质权。权利质权的标的是权利。

其特点是：（1）质权是为了担保债权的实现而产生的担保物权；

（2）质权是在债务人或第三人提供的特定财产上设定的担保物权；

（3）质权是动产与某些权利；

（4）质权是以转移标的物的占有或者登记为生效要件；

（5）质权是就质物的价值优先受偿的权利；

（6）质权是兼具留置效力和优先效力的物权。

质权范围（1）汇票，本票，支票，债券，存款单，仓单，提单；

（2）依法可以转让的股份，股票；

（3）依法可以转让的商标专用权，专利权，著作权中财产权；

（4）依法可以抵押的其他权利。

实际上，从民法上看，可质押的权利主要分成三类，即票据等有价证券，股票，股份；知识产权；一般债权。