让市民节俭，咱能不用罚的手段么？
　　文/维扬卧龙

　　武汉晚报5月29日报道  在武汉的公共场所进餐，如果剩菜剩饭，你可能会因此受罚。5月28日，从武汉市文明餐桌行动领导小组会上传出信息，该市将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，现征集市民建议、意见。

　　每天宾馆、饭店、餐馆、食堂都在浪费大量的粮食，央视曾报道，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。武汉意在节俭节约社会资源，对剩饭剩菜进行整治，这个出发点很好，只不过方式欠妥，手段更是让人无法接受！

　　浪费可耻节约光荣，这也只能是从道德层面宣传，让市民自律，培养健康的消费理念，而不能动用行政强权进行粗暴干涉的！因为这情不通法无据，市民买单的饭菜，不管他吃完还是吃剩，理论上这饭菜的处置权都是归市民所有的，政府让节俭，可以事前宣传让他们少点菜按需消费，吃剩下的打包带回家，减少浪费，就是不能市民吃剩就来开罚单处罚！

　　自己买单的饭菜，怎么吃吃多少完全是个人的事，只要市民没有故意把饭菜到在地上影响卫生，那都没有权力直接干涉处罚，浪费是道德层面的事，动用法律手段处罚，有越权干涉的嫌疑。如果市民吃剩下个饭菜就要被进行经济处罚，那是不是其他道德层面的问题都可以用经济处罚的手段来干预处理？

　　再说，市民在宾馆、饭店、餐馆、食堂吃饭剩下饭菜，这时的处罚是谁来执行？政府每天派出大量工作人员每个宾馆、饭店、餐馆、食堂看着吗？如果如此，增加的这么多人手，不是额外加重了市民负担？相对于剩饭剩菜的罚款，这笔财政收入能够抵得了增加人手的财政支出不？如果抵不了，是不是又要以其他名义增加税费？

　　假设处罚的执行主体就是宾馆、饭店、餐馆、食堂的工作人员，政府拿什么保证他们不会徇私？处罚的那些罚款会如数上交国家或者武汉地方财政？众所周知，店家卖东西都有开票和不开票一说，这开票和不开票之间的差价不就是财政税收么，连正常做生意都可以把国家税收扔一边，这宾馆、饭店、餐馆、食堂还会严格执行剩菜剩饭的处罚？

　　一个不能保证执行的规定出台，不是降低了政府的威信，没有约束执行力的法规不就等于多余？再则按《行政处罚法》第十四条：除本法第九、十、十一、十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚，那么武汉市关于处罚剩饭剩菜行为规定，是不是违反了法律？出台的规定本身就不合法，那又要如何让民众服气守得了这种法规？

　　提到浪费，三公浪费更为惊人，机关干部事业单位的食堂，哪个学校食堂能比得了？宾馆、饭店、餐馆的菜好些，那也是市民全额买单，机关干部事业单位的食堂价能是市场价？政府要教育市民节俭，当率先垂范，把自己的浪费处罚了再说。不仅食堂浪费要管，平常的三公支出浪费也要处罚，己身正才能正人，当政府没有能让市民挑剔的地方时，再处罚市民的浪费！

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