日，上海2009年首期市人大代表计划预算审查专题培训班开班。上海计划在2009年内将为相关领域人大代表展开两轮集训。此外，培训人员还将赶赴4个区县人大举办计划预算审查监督专题讲座。（见11月19日《21世纪经济报道》）

就在不久前，公民李德涛向广州和上海提出获得年度本级部门财政预算的申请，上海市的答复是，政府财政预算属于“国家秘密”不能公开，一时舆论哗然。经过舆论接连炮轰之后，上海随后表示要在网上详细公布政府年度预算报告，今天又培训人大代表，希望他们能看懂政府财政预算报告。

从“国家机密”到网上公开，从公开到主动培训人大代表读懂财政报告，上海也算是从善如流，闻过即改的典范，值得嘉扬。人大代表都读不懂财政预算报告，遑论普罗大众？报告都看不懂，人大的审议与监督又从何谈起？无法监督与约束，政府焉能不乱花钱？培训人大代表读懂财政预算报告，无论从工具理性——监督政府，还是价值意义——促进民主，都是非常有益的。

但是，如果从更大范围的民主层面剖析，让人大代表读懂政府的财政预算报告是远远不够的，还应当让普通的公众看明白。从政府伦理来说，政府是人民的“管家”，替人民保管和使用公共财政，政府开支的每一块铜板，都是纳税人的钱，人民对此享有天然的、完全的知情权和决定权；从纳税人权利上说，现代社会中，强调纳税人权利的意义至少有二：一是推进财政民主化，提高公共部门经济的效率；二是制约政府的公权力，维护纳税人自身的权益。

世界各国，公开政府预算已是常例。如美国，政府向社会公布和向国会递交的预算信息不但包括预算报告、联邦政府财务报告，还包括政府各部门的绩效报告，大到国防开支，小到官员的年薪，都十分详尽。可惜，他山之石，难以攻玉。在我们国家，即使《政府信息公开条例》明文规定，国家预算是政府信息公开最重要的内容，是政府的责任和义务，施行起来却举步维艰。公众想看到政府详细的财政预算报告，简直是难于登天。

广州开始在网上“晒账本”，上海培训人大代表“看账本”，这些是政府财政预算公开的破冰之旅，是一个良好的开端。作为普通公众，希望在不久的将来，不但人大代表可以拿到并读懂政府财政预算，我们也可以在网上、报上，轻易找到政府详细的账本（而不是一项“其他开支”就数千万的那种），并且通俗易懂，不需要深奥的专业知识。

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