年年修路，岁岁翻浆。今年春季，哈尔滨市区路面的翻浆程度尤为严重。资料表明，1990年，哈尔滨的道路完好率在全国15个副省级城市中排名第三。到2008年底，哈尔滨道路完好率仅为75%，排在了第十五位。（见４月２０日《人民日报》）

海南省省长罗保铭在今年年初所作的《政府工作报告》中说，“不搞朝令夕改，不搞一朝天子一朝臣，不折腾也是生产力”。此言甚是，对于老百姓来说，官员不搞一朝天子一朝臣的“瞎折腾”，把钱用到民生上，就是一种生产力，可以促进经济与社会良性发展。如果站在某些人的角度上说，则恰恰相反——折腾才是“生产力”。

年年修路，年年翻浆，这种现象不惟哈尔滨，可以说全国皆然。对于老百姓来说，这无疑是一种苦不堪言的折腾——有路不能行，但这种折腾正中某些人的下怀，因为有折腾，某些政府官员、承包商，才有机会发财啊，你说这种折腾对他们来说不是梦寐以求的“生产力”吗？年年修路，年年翻浆对于他们来说，还折腾得不够，最好是今天修、明天翻浆，这样折腾才是最有效益的“生产力”。

公路建设存在着大量潜规则，这已不是什么新闻了，层层的审批、管理，已经将投入资金狠狠地刮了一层层，再经承包商层层转包，滚了一遍之后，到了承建商手上，按照严格的质量标准已经没有任何利润空间，为了维持一定的利润，惟有通过贿赂公行，买通相关部门，允许自己偷工减料，牺牲工程质量。正因为社会的生产力被偷梁换柱，成为官商的“生产力”，公路建设出现巨大的“公地悲剧”，所以才会出现交通厅长前腐后继的现象，才会大量出现竣工验收十多天的公路就要推到重修、大桥还未通车就坍塌等连古代也不可能出现的怪现象。可以肯定的是，如果认真去查，哈尔滨同样存在这种现象。

为什么用充足的资金、优质的材料、现代的设备，修出来的路却是大量的“豆腐渣”？除了管理体制的巨大漏洞之外，事后问责、惩罚乏力也是重要原因。公路建设有严格的质量标准、正常使用年限，可即使是出现年年修路，年年翻浆的现象，也没见有人被问责——官员继续当他的官，承包商照样承包其他工程。如果严格执行的问责制，不够使用年限的公路出现问题要一查到底，从承建、承包到审批、监理、验收等无一幸免，对于行贿的商人、涉嫌贪污的官员按相关法律治罪，恐怕就没有那么多人敢以身试法了。

要不折腾，必须想办法提高官员、商人从折腾中所获取“生产力”的成本（政治、经济、法律、道德等），让其不敢随便拿老百姓来折腾。