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谁放任了执法雇佣军?
(2006-09-18 18:43:29)| ９月１５日，柳林县交通征费稽查所５名工作人员上路查车时，对养车户贾云夫妇大打出手并强行扣车，贾云怀孕在身的妻子在阻拦扣车时被行驶的汽车摔在地上，拖行数百米后身亡。（见９月１８日《山西晚报》） 读完新闻，笔者感慨：执法者首先应该是人，而不是禽兽！上路查养路费，对车主大打出手已是不对了，而面对孕妇拦车，照开不误，将其拖行数百米致死，一尸两命，这种行为的主体无论如何也不能算作人了。如果人生有轮回的话，这些禽兽不如的东西应该下十八层地狱，永世不得翻身。 事后，该所所长说：这些人中，除了１人有执法证、上岗证外，其余人员全部没有执法资格的临时聘用人员。这个时候，所长强调他们的身份是什么意思——临时聘用人员就不是你们的员工？聘用人员就可以胡作非为？聘用人员出事你们就没有责任？ 近年来，笔者发现一个怪现象：只要发生执法者违法乱纪事件，总会有人出来强调他们是“临时聘用人员”。这很让人不明白，为什么执法行动总是让“雇佣军”当主力，“杂牌军”打头阵，而“正规军”按兵不动？其中一个原因，可能是经费不足，养不起那么多高价的“正规军”，所以只好聘用价格低廉的“雇佣军”。但是，事情恐怕远不止这么简单。用“雇佣兵”，还有许多外人意思不到的“好处”。 “雇佣军”可以当打手。在许多执法者眼中，执法便意味着冲突与暴力。在编的正规执法人员，有各种行为规范与纪律约束，执法时不能随便动手，而临时聘用人员，召之即来，挥之即去，没有太多的责任与约束，可以充当打手，放开手脚“执法”。 “雇佣军”可以背黑锅。临时聘用人员，胜在临时性与流动性，一旦他们在执法过程中惹出是非，聘用单位便把一切责任推到他们身上，什么“素质低下”、“目无法纪”等脏水都可以往他们身上泼，甚至将他们开除出队，执法单位便可以功成身退。 临时聘用人员，在某些执法单位眼中，真是“物美价廉”，所以对他们喜爱有加。执法，是严肃的事情，而且也是一门专业性、纪律性、人性极强的工作，委托编外人员执法，是对法律的亵渎，是对公民权利的漠视。在以人为本的执政理念日渐深入人心的今天，这个问题应该引起立法者、执法者的关注，不能再让那些没有执法资格的“雇佣军”拿着法剑乱舞，伤及无辜的事再发生了。 |
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