加拿大矿产勘查与相关政策_刘继顺

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加拿大矿产勘查与相关政策

(2007-10-09 21:22:50)

标签：

产经/公司

矿业开发

矿产资源

加拿大

刘继顺

分类：矿业国际

加拿大矿产勘查与相关政策
来源：《资源网.国土资源情报，2005（8）》
作者：宋国明

一、加拿大矿产勘查现状
加拿大是全球开展矿产勘查活动最活跃的国家之一。 2002 年，在加拿大国内有 3000多个国内公司和约150个外国公司在活动。其中 10 ％从事开采活动，多数公司进行矿产勘探活动。加拿大的固体矿产勘探和评价投资近 30 年来一直居世界前列， 1997 年达 8.2 亿加元，是20世纪 90 年代中最多的一年。受全球矿业不景气的影响，1998 年矿产勘探和评价投资自 1992年以来首次下降，为 6.01 亿加元，1999 年勘探和评价投资进一步下跌， 2000 年下降到历史低位区，为4.97 亿加元。多数金属市场价格低、小公司融资困难等是导致加拿大固体矿产勘查投资下降的主要原因。 2001年开始逐步回升。 2003 年达到 6.87 亿加元，居世界各国第一位。 2004 年报告的653个项目的勘探和评价费用超过 10 亿加元，也是 1997 年以来首次超过 10 亿加元。

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    目前加拿大矿产勘探和评价活动主要集中在安大略省、魁北克省、努纳武特地区和不列颠哥伦比亚省，占 2004年和 2005 年全国总数的比重分别为 74 ％和 70％。近两年新不伦瑞克省、不列颠哥伦比亚省和西北地区的矿产勘探和评价投入增幅较快，2004年上述三省（或地区）增幅超过 100 ％。
    金、金刚石和贱金属（铜、铅、锌、镍）是加拿大勘探和评价的主要矿种。2003年三类矿种分别占总投资的 39.6 ％、24.6 ％和 19.9 ％。 2004 年金的费用比上年增长 60% ，达到 5.06亿加元。金矿勘探和评价活动主要集中在安大略省、魁北克省、努纳武特地区和不列颠哥比亚省，四省（地区）的投入占全国该项投入的85.6 ％。金刚石是仅次于金的第二大目标矿种， 2004 年的费用比上年增长 53.8 % ，达 2.6亿加元，约占全国矿产勘探和评价总费用的 24 ％。 2005 年有所下降，预计为 2.4亿加元。金刚石的传统勘查地区是西北地区和努纳武特地区，近两年魁北克省、安大略省和萨斯喀彻温省受到较多关注，特别是矿区以外的勘查活动。2004 年魁北克省该项投入已经超过西北地区，列居全国第二位。 2004 年贱金属费用比 2003 增长 53% , 达到 2.1 亿加元。 2005 年将进一步增加 28 % , 达到 2.7 亿加元。
    目前的勘查和评价资金以现有矿山以外地区的勘探为主， 2003 年有12.5％的资金用于现有矿山地区的矿产勘探和评价， 2004 年这一数值仅为 9.7％。大公司仍然是勘探和评价的主体， 2003 年投入资金 4.03 亿加元，占总量的 58.7 %，其余为小公司的投入。
    二、加拿大矿产勘查趋势
    1．勘探和评价投入迅速增长
    20 世纪 90 年代末期，加拿大的矿产勘查和评价费用持续下降。进入 21世纪后勘探和评价投入开始逐步回升， 2001 年为 5.13 亿加元，较上年增长 3％。近两年矿产勘探和评价投入增幅加快， 2003 年达到 6.87亿加元，居世界各国第一位。根据加政府的初步统计， 2004 年这一数字增加到 10.9 亿加元，超过上年近 60% ，比 2000 年翻了一番多。 2005 年预计为 11.28 亿加元。加拿大矿产勘查投入的增加，一方面是因为进入 21 世纪后，全球矿产品价格持续上升，另一方面是 20 世纪90年代以来，加拿大西北地区和努纳武特地区的金刚石矿床和纽芬兰省的沃伊塞湾镍钴铜矿床的成功发现和开发极大地刺激了矿业公司的投资热情。再有就是政府的鼓励政策。
    2．小公司所占比重上升
    在上世纪 90 年代末的矿业萧条期中，大公司一直是加拿大矿产勘探和评价主体力量。近两年随着矿业景气指数的上升，小公司投入所占的比重在逐年增加，2002 年和 2003 年所占比重分别为 33.3 ％和 41.3 % , 2004 年的初步数据为 48.7% , 2005 年预计这一比重将超过半数，达到 53.7 % 。这也是 1987年勘查高峰期以来首次超过 50 ％。其中 2004 年小公司的矿产勘探和评价费用增长最快，增幅约为 87 %，达到 5.31 亿加元。预计 2005 年还将增长 14 % ，达到 6.06 亿加元。此外，支出超过 500万加元的小项目经营者的数量大幅增长， 2002 年仅为 2个， 2004 年已经增加到24个，约占小公司当年总支出的 37 ％2005 年大公司勘探和评价费用将出现下降，降幅为 7 % ，约为 5.23 亿加元。
    三、近年来的一些重要发现
    近年来加拿大的矿产勘查活动是比较成功的，其中最成功的矿产发现是金刚石，截止 2002年底，加拿大已经发现了 540 个金伯利岩体，其中 300 多个分布在西北地区和努纳武特地区，而又以西北地区Yellowknife 东北部的埃卡蒂（ Ekati ) 和迪亚维克（ Diavik）矿山周围地区最为集中此外，魁北克省、安大略省、萨斯喀彻温省，以及不列颠哥比亚省、曼尼托巴省和阿尔伯达省均有发现由于过去10 年的持续发现，目前加拿大已经成为世界上最重要的金刚石产地之一。
    除金刚石外，金和其他贵金属、贱金属也有不少发现。例如上世纪 90年代末期在努纳武特地区南部兰金因累特附近的弗格森湖镍铜铂钯钴项目，经钴探已知有推测资源 3244 万吨，铜品位0.86 % , 镍 0.59 % ，钯和铂 1.26 g/ t 。 1997 年查明萨德伯里附近的凯利湖矿床有1050 万吨矿石，镍品位 1.77 % ，铜 1.34 % ，铂族金属 3.69 g /t。上世纪 90年代中后期在纽芬兰岛沃伊西湾（ Voisey ' s Bay ）发现大型的镍-铜-钴矿床。 1995 年圈定矿石3170 万吨，其中含镍 2.83 ％、铜 1.68 ％、钴 0.12 ％。到 2002年该矿床被允许开采时，使加拿大的镍储量增加了 13.5 % （58.5 万吨）。
     2004 年 3 月国际铀业公司和 JNR 资源公司宣布，在加拿大萨斯喀彻温省北部的 Athabasca盆地地区发现了一处新的高品位铀矿矿体。调查钴孔的矿石中发现的铀含量峰值为 12％。矿物中还发现含有丰富的镍、铜、锌、钴以及较少的稀土和银。
    2004 年 Wolfden 资源公司在加拿大北部努纳武特地区的 High Lake发现了巨大的块状硫化铜锌金银矿床。 Wolfden 资源公司在该地区的 HLW-04-06钴孔中见到了让人羡慕的成果。该孔穿矿厚度 15m ，含铜 6.04 % ，锌 3.86 % ，银 173.08 g/ t ，金 7.41 g / t 。该区虽地处北极圈，但这样的品位，仍可以有很大的盈利空间。
    在加拿大努纳武特地区兰金因累特北 20km 的梅里亚迪纳西矿地，澳大利亚西部矿业公司等自 1995年起花费 4400 多万加元，经 12.5 万米钻探，查明 5个矿带，已知有矿石资源 2360 万吨，金品位8.59 g /t，即含金 200t ，远景可能达 310t，产在太古宙含铁层和基性火山岩中。在该区的梅多班克矿地， 2000 年中期还发现了第5个矿床（矿化与火山岩和绢云母、碳酸盐、黄铁矿相伴，在该区属新类型），该矿地已有资源 1124 万吨，金品位5.739 g /t，含金 64.4t 。
    近年来在一些老矿区的深部也有较大发现，例如加拿大肖德贝里（ Sudbury ）镍矿深部找矿。Falconbridge 公司从 2001 年起，重新拟定了公司在肖德贝里矿区的勘查战略，当前的计划是寻找埋深在1500m 左右、小至中型的矿体，它在矿区附近并可以立即开采。勘查中使用三维模式，利用历史上井中电磁异常资料。重测了1996 年施工的 MAC-100 号钴孔，使用 UTEM IV 井中 EM系统。通过钻探验证在肖德贝里火成杂岩体东沿的南侧有新的发现，发现了典型的肖德贝里接触带型矿化，即浸染状、稠密浸染状和块状磁黄铁矿、镍黄铁矿和黄铜矿。下盘的矿化宽0.5 - 20m 。目前已控制了推测资源量矿石 460 万吨，含镍 2.17 ％、铜 4.9 ％、金 2.69 g /t、铂 3.669 g /t、银 18.569 g /t。
    另一个典型例子是加拿大阿夫通（ Afton ）铜金矿的发现。该矿体邻近原来的露天采坑。2000——2002 年共施工 38800m钻探，发现了阿夫通铜金矿，该矿在走向上和向深部均未封闭。构造控制阿夫通的矿化，沿着北-东向断层延长 900m，宽度 80-150m 。矿石矿物为黄铜矿，围岩为细粒闪长岩。对勘查成果进行评估，计算推测资源量矿石 3800万吨，含铜 1.55 % ，金 1.149 g /t，把 0.1259 g /t，银 3.429 g/t。选矿试验表明，对所有金属的回收率都非常高。
     四、加拿大政府的鼓励政策
     近 40 年来，加拿大非燃料固体矿产勘查投资一直居世界前列。过去 10 年，加拿大非燃料固体矿产勘查投资预算占世界总投资预算的比重始终保持在 10 ％以上， 2003 年为 6.87亿加元（另有资料为 4.71 亿美元），约占世界总额的 21.5 ％。这些与政府的政策支持是分不开的。进入 21世纪以来，加拿大矿产勘查投资持续增长，政府的税收鼓励政策是重要原因之一。为鼓励矿产勘查和开发，政府不断推出吸引矿业投资的税收和金融政策。
    例如在 2000 年全球矿业勘探市场处于萧条时期，加拿大的矿产勘探投入也降到了 1992年来的历史新低。为应对这一形势，加拿大联邦政府出台了新的矿产勘探税收减免激励政策。 2000 年 10 月 19日，联邦政府引入15％不可偿还的税收抵免（该项税收减免是针对个人购买“全部通过股票” （ FTS ）的），到2004 年有效，后来又规定政策延期到 2005 年底。这种减税加上现有的可以从所得税中的联邦部分 100％扣除合格的勘探费用，相当于勘探费用 136.7％的扣减。这种税收鼓励政策是通过允许公司把未使用的所得税扣除优惠转移给投资者，即全部通过股票是允许向公司提供勘查资金的个人投资者（购买全部通过股票的个人）从其个人收入中100 ％地扣除其投资（即这部分收入不须交个人所得税），因此，它是为高风险的矿产勘查筹资的一种重要方式。“全部通过股票”机制促进了勘探业的融资。这种优惠是多年来加拿大矿业税制中的一个重要特征，只是不同时期出现的形式不同，包括执行的时间、抵免的比例、资金使用的范围（勘查对象）。2003 年，加拿大矿业市场通过“全部通过股票”机制，筹集了 3 亿加元资金。对于全部通过股票，除联邦政府给予的税收抵免政策外，一些省政府也有相应税收鼓励政策。其中魁北克省为全部通过股票进行税收抵免的比例最大，其次是育空地区、不列颠哥伦比亚省、安大略省、萨斯喀彻温省。这些政策对草根勘查非常有利。
    2002 年 8 月，魁北克省宣布了一项针对矿产资源开发的、全部通过股票税收抵免政策，到2007年有效，大小公司可允许 60 ％的勘探费用进行税收抵免。同年育空地区也允许 25％的勘探费用进行税收抵免。该项政策到 2004 年 3 月 31 日有效。不列颠哥伦比亚省可抵免 20 %，仅限于草根勘查的融资。萨斯喀彻温的税收抵免政策是二项临时政策，对合格的公司可抵免10％的勘查费用，仅限于本省的金刚石和铀矿勘探。

中国企业在加拿大进行矿业开发的前景分析

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