导读

一周时事热点，国平精彩评点！欢迎来到本周《一周平谈》，今天我们主要来谈一谈：“耸人听闻：京津冀五年内不再新增建设用地？”一起来看！http://ww3/large/492c7564gw1f3lkwovjsuj20dw09ndh1.jpg

事件回放

·        京津冀五年内不再新增建设用地

5月3日，新京报记者从国土资源部获悉，国土部与国家发改委已联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划(2015～2020年)》。《规划》提出，将通过建设用地“减量瘦身”，倒逼城市功能提升，不再安排新增建设用地，北京顺义东部等13片耕地，将划入永久基本农田。

《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向，鼓励将存量建设用地转化为生态用地，而存量挖潜区不宜再进行高强度大规模建设，区域建设用地以存量建设用地结构和布局调整为主。增量控制区不宜进行大规模开发建设，重点保障基础设施和公共服务用地，控制区域新增建设用地。

此外，将从轨道交通、公路网、机场、交通综合枢纽、港口体系等几方面，保障交通一体化发展用地需求。

（2016-05-04来源：新京报 ）http://ww1/large/492c7564gw1f3lkx10mo4j20dw09q3zk.jpg平谈

媒体这次又用“雷人”的标题忽悠了不少不明就里的人，于是乎微信朋友圈被“政府放大招了”、“没有新的土地供应了”、“房价会暴涨”这样的信息给刷屏了。

首先，要澄清的概念是“规划层面”的“不增加建设用地”与实际的政府“土地出让”绝对不是一回事！在以往的、现在依然有效的各地方“城市规划”中，已经有了巨大的建设用地存量，不要说河北、天津的许多地区都是动辄几平方公里、乃至几十平方公里建设用地的规划，就是北京也有大量“已规划的”建设用地有待出让。因此，根本不会有什么“没有建设用地出让”的情况出现。http://ww3/large/492c7564gw1f3lkx8o1hhj20dw07qt9r.jpg再则，即使在“总体规划层面”，也不可能全面性地“不再增加建设用地”。从新闻报道的内容来看，国土资源部和发改委的文件中，也是把整个京津冀的总体规划分成了“减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区”四个部分，只是在“新增建设用地”这件事上区别对待。

在未来五年的时间里，在规划层面上“不再增加建设用地”的原则只会在“减量优化区”和“存量挖潜区”，而“增量控制区”还会有新增的建设用地，只不过要有所“控制”而已。所谓“适度发展区”那就是还要“发展”，也就是还要规划出更多的“新增建设用地”！

当然，我们还是有必要“在意”这个《规划》的出台，大家需要意识到从发展空间的角度来看，北京相对于天津和河北将会缩减“新增建设用地”，城区相对远郊和卫星城区也是一样的道理。

【一周平谈60】

（作者 李国平 高策顾问公司董事长高策地产研究院院长）

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