4月10日，电子信息产业调整和振兴规划（以下简称《规划》）正式发布。规划中提出了“三大任务、六大工程和十项措施”，其中有多项内容与软件及信息服务产业（以下简称软件产业）相关。

　　1、国产基础软件将获新生

　　《规划》在“突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术”任务中明确“着力提高国产基础软件的自主创新能力”。对于软件产品自身的特点进行的针对性扶持，国产基础软件渴望获得前所未有的发展机遇。

　　由于在这一领域市场基本已被美国少数软件厂商垄断，中国本土的软件厂商始终处在半死不活的状态。无论是桌面操作系统、数据库，还是在系统管理工具、开发工具方面，自主软件产品只在有关国家安全的有限领域得到生存的空间。因为基础软件的网络效应的存在，期望通过市场去培养这一领域的自主能力已是不可行。

　　《规划》明确这一领域的发展思路将是国家支持，无疑扫清了基础软件企业发展思路上的困惑。此外在重点基础应用领域《规划》也提出要加快实施国家科技重大专项来扶植，如中文办公文档格式等技术，这也将会给一批中国本土的办公、协同软件，及后续的商业智能和管理软件厂商带来长远的收益。

　　2、行业应用将成为两化融合焦点

　　《规划》中也指出要“加强国产软件和行业解决方案的推广应用”。

　　在具有本土化优势的行业应用领域则充分发挥市场配置优势，积极去刺激和释放国内需求来从根本上推动行业应用软件的发展。“加快制定工业软件、信息安全、信息技术服务标准和规范”都是可以完全看做根植中国用户需求来发展本土软件产业的重要举措，应该能带来产业的进一步腾飞。

　　《规划》同时也在“信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点”任务中提出“推进信息技术与传统工业结合，加速行业解决方案的开发和推广，进一步促进信息化与工业化融合”。这充分说明当前中国软件产业中最具规模和相对竞争力的领域——行业应用开发和集成未来将会担负起中国软件产业转型提升的重责，成为促进两化融合的抓手。

　　并且《规划》也结合进一步指出了近期推进两化融合的重点在于国家改善民生相关工程的实施。在教育、医疗、社保、交通等领域的应用和提高信息技术服务“三农”水平，加速推进农业和农村信息化，都将是软件和信息服务产业的职责也是机会所在。

　　3、外包服务将成为产业重要增长点

　　《规划》在“在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点”任务中明确“加快培育信息服务新模式新业态”，“积极承接全球离岸服务外包业务，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系”。

　　IT产业整体出现了服务化趋势，产业分工的细化促进信息服务业务和模式创新。IT外包、业务流程外包在近年获得飞速发展。《规划》从供需两个方面对发展服务外包做出了明确的推进意见。模式创新是对当前产业演进本质的把握，是加快发展外包产业，提升服务能力和水平的根本出路。而积极引导用户合理利用外包服务，不单是对外包服务行业的支持，也是肯定了外包服务对其他产业提升效益的能力，推动落实两化融合的具体措施。

　　这些无疑都会给外包服务产业在中国的发展提供更长远的政策保障。

　　4、资源整合将有利产业集群发展和创新

　　《规划》的主要任务还谈到“鼓励大型骨干企业整合优势资源”，“引导中小软件企业向产业基地集聚和联合发展”。

　　这是对软件企业自身的发展根据规模不同指出了两条发展道路。不过由于国内大型软件企业数量仍然较少，规模偏小，大型软件企业之间的整合选择不多，空间暂时不大。而对中小软件企业和软件园区来说则面临新的机遇。当前中国软件园区数量众多，甚至一个城市内部也存在多个不同等级的软件园，这并不利资源的整合利用。所以中小软件企业的聚集首先可能会先看到软件园本身的整合。

　　除此之外《规划》还明确国家新增投资的六大工程中包括对“软件及信息服务培育”。在具体政策实施方面还要继续《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)明确的政策，抓紧研究进一步支持软件产业和集成电路产业发展的政策措施。另外在投融资环境建设、支持企业并购、开拓国际市场、强化自主创新等多个保障性措施方面都有针对性的提到软件产业的支持内容。应该说《规划》是第一次全面把软件产业提到了电子信息产业的战略发展重点的高度，是未来若干年推动中国软件产业重点突破，全面进步的纲领性文件，其对软件产业的利好绝不仅仅局限在文中谈到的几点，而将会有着更长远和深刻的意义。