修路、批地盖房、减免税能发展起OEM，但仅靠这些不能推动BPO。

　　在上一波制造业的全球转移中，我国各地依靠土地、税收等优惠政策成功地吸引了大量跨国企业将其生产部门落到中国，为我国经济发展做出了重要贡献。在新一轮服务业的转移中，传统手段是否还能获得一样的成功？这个问题是值得思考的。仔细分析，大规模制造业中主要的知识都已经固化到不依赖于人的生产设备系统中，所以对产业工人的技能要求相对较低，大量的剩余劳动力经过简单的培训就能进工厂，成为中国制造的主力军。

　　但是，BPO(Business Process Outsourcing，业务流程外包)是现代服务业的一种形式，服务的质量在很大程度上依赖于操作人员的知识和能力，离岸外包更对外语能力有着较高要求。所以BPO企业发展的第一要素是人才。离岸BPO对人才的第一要求是语言。但是，从BPO发展的总体来说，既要求人才语言精通，也要求人才专业技能强。人才是BPO发展的关键要素，而目前很多地方在这方面的能力有所欠缺。所以要发展BPO，首要任务不是像发展制造业那样修路、盖房、命名BPO园区，而是抓人才问题。

　　现在，即使是传统高等教育较为发达的城市，在BPO人才方面也不是高枕无忧。根据赛迪顾问的调查分析，目前中国大学非英语专业英语四级考试的词汇对BPO使用词汇的覆盖率还不到50%。同时，BPO使用的词汇量也不到四级考试词汇量的50%。这两个不足50%充分说明目前的普通高等教育不能满足BPO对人才的需求。

　　此外，BPO作为商业流程外包，跟IT外包和软件外包不同，不仅需要技术人才，更需要会计师、人力资源管理师等各个领域的专业人才。目前，教育体系分工比较专业化，跨学科的人才较少，学生毕业以后到公司还需要培训很久才能胜任岗位。因此，培育BPO人才需要教育机构、企业等多方通力合作。主管部门可以沟通各方，搭建BPO的人才培养平台，立足长远，逐步推进地方BPO产业的发展。

　　当然，BPO的发展同时也需要全球的客户资源和基础配套建设的支撑，包括全天候的电力、通信、宽带、水等。政府的优惠支持也有相当的功效，通过研究制定可行的、有竞争力的优惠政策，营造BPO发展的良好环境也需要同步实现。