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屈万祥之所以用相当长时间对这一案件作解读,是因为某些地方官员的狂妄乃至无法无天,于这一案件中,确实暴露得淋漓尽致。
作为一个县级市,在明知县级人民政府没有农用地专用及征收土地审批权的情况下,“仍然采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零的手法审批用地”。而且在监察部、国土资源部督察组现场督办期间,开平市政府有关部门还拿出了虚假的
胆子如此之大,不外乎两个原因。其一,如国家土地副总督察甘藏春表示,未批先用、先上车后补票、交罚款补办手续,是某些地方比较普遍的土地违法违规案件的表现形式。这些占够了先斩后奏便宜的地方官,早已熟知时下的潜规则,所谓查处,往往是雷声大雨点小、通过关系,还可以大事化小小事化了,因此他们绝不相信吃进了嘴里的肥肉,还真会吐出来,于是贪欲必然会越来越大,胆子也会越来越大。
其二,铤而走险的背后,大多都有利益的纠葛,所谓的政绩需要仅仅是其中的一方面,因为这还不足以让他们冒如此大的风险。事实上,如此目无法纪的官员,很难相信同时会是两袖清风。非法批地,往往是出于借地牟利的利欲驱使,早已屡见不鲜。
因此,要刹住违法批地,就要如甘藏春所说,“让违法者在经济上、行政上、政治上付出高额代价”,“要让违法成本高于守法成本”。
但是,由此来看开平市政府非法批地案目前的处理结果,却并不体现出这样的精神。对有关人员的处理,未免轻描淡写。比如广东开平市委书记非法审批土地近3万亩,如此惊人的数字,却不过是撤职而已。而且,这起案件涉及两届班子,还有多少官员应该为此担责也未提起。
其实,既然是违法,就应该诉诸法律,让违法官员站上被告席,不仅追究违法批地的法律责任,对于其中是否有谋取私利的行为,也要查个水落石出。如此将既得利益一撸到底,还可能搭上牢狱之灾,才叫“违法成本高于守法成本”,才能挫挫某些地方官员的违法胆气,屡禁不止的违法批地,才有望遏制。
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