2004年11月21日，包头飞往上海的东方航空公司MU5210客机坠毁在包头市南海公园的南海湖中。这场突如其来的空难夺走了55条生命，也使飞机失事地——南海公园湖水造成严重污染。包头南海公园管理处派员前往北京，就空难造成的地面、水面和第三人的损失索赔等问题，向我寻求法律帮助和咨询。随后，经包头南海公园管理处及上级主管部门和包头市东河区政府同意，全权委托我为其索赔等相关法律事务，提供法律帮助和全权代理。

    当时，南海公园管理处，只提出了中断营业损失和员工工资及地面建筑物等损失赔偿的打算。我经过调查研究和认真细致的准备，五日内向他们出具了一份《法律意见》。第一次，提出了：湖水污染应当索赔，地面、水面和第三人的损失赔偿，湖水污染治理索赔为重点。

    由于，世界上因空难造成的湖水污染索赔，没有先例。因此，湖水污染的赔偿，始终成为地面、水面和第三人的损失赔偿的焦点。索赔的数额大，涉及的问题多，适用的法律依据少，尤其是索赔数额难以确定。要想准确计算出赔偿数额，查清空难对南海湖造成的实际危害程度成了关键。对此，我建议南海公园管理处委托具有高级资质的权威机构，进行调查、鉴定、评估。为此，我为他们推荐了两家北京的鉴定、评估机构。后来，经过了解权衡，南海公园管理处确定委托了中国环境科学院，对南海湖的水环境、水生态和公众心理进行调查、鉴定、评估。我还在南海公园管理处书记虞伟等领导陪同下，就空难水面赔偿、法律意义上需要的水污染鉴定、评估报告的标准和要求，向中国环境科学院的专家作了详细介绍，并交换了意见。经过仔细地勘查、取样分析，中国环境科学院提供了一份《生态环境影响调查报告及环保方案设计书》，这份500多万字的报告认定：东航航空公司的此次空难事故造成南海公园的水系严重污染，生态系统受到严重破坏，总体水质恶化，石油类污染随时间推移而不断加重。空难事故对南海公园造成的环境影响、公众心理影响和生态破坏的经济损失达1.052亿元。

    对此，世界上史无前例的空难水面索赔数额，东方航空公司感到是天文数字，表示了坚决的不认可。并提出了异议，请求内蒙古自治区人民政府协调湖水治理方案。内蒙古自治区人民政府委派自治区环保局作为第三方，组织专家组对南海湖治理做出最终评审，评审认为：应当对湖水进行换水并对底泥局部疏浚，同时实施湖区水生态系统修复，治理费用总计为2140万元。

    时间不等人，季节不等人。湖水得不到治理，南海公园停业两年。工人下岗，游船锈蚀，湖里著名的南海大理鱼没人敢吃。昔日塞北明珠的南海公园，一片荒凉。每到祭日，这里就成了祭奠的场所。湖水污染继续扩大，经济损失逐渐加重。全国的各大媒体给与了高度关注，仅空难发生一周年之际，就有大小媒体一百二十多家，予以了报道。

    为了尽快妥善解决赔偿问题，我和南海公园管理处书虞伟书记、东河区唐区长直接向包头市市委书，汇报索赔主张和法律依据。并先后六次，向东方航空公司和高层领导发去了律师函。仅空难发生一周年，双方正式谈判，就达十八次之多。去年元旦前夕，南海公园下岗的四十多名员工，前往上海的东方航空公司总部，要求解决问题，直接惊动了中央领导。我和南海公园工会姚主席，立即赶往上海，为他们提供法律援助，并做好稳定员工思想、情绪工作。

    在内蒙自治区领导的包头市、东河去领导的直接协调下，迫于各种压力，南海公园和东航最终采纳了专家组的意见。9月29日中国东方航空公司与包头市南海公园管理处终于达成协议，东航赔偿南海公园管理处经济损失人民币2140万元。至此，世界上首例因空难造成湖水污染赔偿案终结。

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