配角经济——重庆北进与邻水南寻的对接路径

“邻水模式”：配角经济的西部解构

★记者/张诗婕

 http://s8/middle/5d10da50h99287261a317&690
中共邻水县委副书记 县长 尹黎明

最近一段时间以来，关注川渝经济的媒体就邻水借力重庆发展“配角经济”多有报道，但总体上看叙述的重点尚停留在新闻事件现象本身。毋庸置疑，这些报道增加了邻水的曝光率，对其县域形象提升和招商引资产生了正面效应。在这次采访中，TCM研究与评价中心率先就这一区域经济现象给出了一个全新的概念——“邻水模式”或“邻水现象”。

有没有一个“邻水模式”的存在？这个模式究竟是怎样的？其模式的含义是什么？这个模式从何而来，往何处去？无论就邻水本身的发展，还是邻水的探索对更多中国县域经济区的影响而言，都有必要回答这些问题。

媒体看邻水的配角经济作为

从2006年起，在中共邻水县委书记、县人大常委会主任曾长东和中共邻水县委副书记、县长尹黎明的带领下，103万邻水人开始在西部探寻配角经济发展之道。从各大媒体的新闻触角中可以肯定，“邻水模式”是客观存在的，只是尚未提升到理论的层面。

2007年11月，当渝邻高速路通车时，《人民日报》文章称，邻水迅速驶入大重庆一小时经济圈，“将川东纳入大重庆经济圈只是迟早的事”。

2008年10月，《重庆日报》在报道邻水快速融入“重庆1小时经济圈”时评述，山水相依、文化相通、民俗相近、性格相同、消费习惯类似的优势，让邻水与重庆的快节奏生活融为一体，成了重庆的“卫星城”。

2009年2月，中国广播网评价说，四川邻水经济“配角”得了“百花奖”。获奖理由是， 邻水做重庆“配角经济”文章，2008年综合考核名列四川省广安市第1位。

2009年6月，当邻水被纳入四川省第二批扩权强县试点县范围后，《中国经济时报》的报道认为，身处川渝合作经济圈中圈的邻水迎来了二次发力打造重庆“昆山”的政策权限。

2009年6月，《四川日报》发文指出，邻水面向重庆，主动融入成渝经济区发展，倾力打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游“三大基地”，发展“配角经济”，日益显露川渝合作“桥头堡”的实力。同年11月，该报再发文评价道，在川渝合作的舞台上，入“戏”渐深的邻水有了更大追求———借力发展，打造重庆的“昆山”。

《经济日报》2010年1月发文称，“离成都太远，到重庆很近”，2006年以来深入了解“主角”，认真当好“配角”，以园区建设为突破口，邻水县对接重庆经济的 “三大基地”建设雏形已具。

“紧‘贴’重庆谋发展”，2010年6月在两江新区挂牌后，新华网如是解读重庆的“近邻”邻水县。新华网解读出了邻水的三个发展思路，一是注重柔性互动融入重庆规划，二是围绕市场需求力促“配角经济”，三是借力“两江新区”共建示范园。在腾讯大渝网看来，邻水是看好两江新区，所以“公关”重庆配角经济。

“邻水模式”是客观的，任何人都有权利去看，去解释这个模式，不管使用何种表述方式。重要的是，要把客观存在的“邻水模式”和仅把这一模式当作新闻噱头区分开来。

一种基地型配套经济模式

对邻水本身来说，“邻水模式”既然已经存在，那么重要的是要回答回答“邻水模式”到底是什么的问题。

在TCM研究与评价中心看来，“邻水模式”特指邻水县经济模式，可以总结为在市场经济条件下，在重庆“1小时经济圈”内，邻水县遵循市场经济规律，围绕和依托大重庆经济中心，主动承接重庆经济辐射，为其服务、配套，以谋求自身发展的一种经济发展模式。

“邻水模式”的实质是一种基地型配套经济模式，其核心理念是“找准定位，借力发展”。总结“邻水模式”对中央提出的“十二五”期间协调区域经济发展，尤其是为县域经济的发展提供了一种可以借鉴的有效范式。

“邻水模式”是区域经济协调发展中出现的重庆北进与邻水南寻的对接路径，是一种非常值得肯定的县域经济发展模式。

“邻水模式”至少有以下几点值得关注、深思：第一，欠发达地区县域经营同样需要主要领导人有创新思维。第二，邻水县破了西部配角经济的题，创造了西部配角经济模式。第三，邻水摸索出了“小城市进入大城市”和“大城市郊区化”的城市化升级西部方略。第四，邻水先行先试川渝合作，成为川渝区域经济合作先行改革示范区。第五，邻水发展配角经济，称得上是四川边缘县域的城乡统筹战略突围。

邻水虽然在行政地位上与重庆远远不对等，但它是成渝经济区，甚至是西部地区中，第一个主动以配角身份进行区域经济一体化试验的县域经济区。“邻水模式”出自于邻水县委、县政府的创新思维，且将继续为该县的县域经营服务。

模式需要深化与改进

更为重要的是“邻水模式”的深化与改进问题。不承认“邻水模式”的存在，只能导致对其尚有的不足忽视或者漠视。只有承认了“邻水模式”的客观存在，才能对其进行认真地研究，找到不足之处，加以改进。而事实上，如何深化和改进“邻水模式”，是目前所面临的最迫切问题。

“邻水模式”的核心是基地型配套经济，也就是说产业发展是该模式成功的关键。

但从邻水县统计局提供的几组数据，TCM研究与评价中心认为，2006年至2010年是“邻水模式”培育的基础期。邻水县第一产业增加值，2005年为15.86亿元，2009年上升到23.27亿元，增长18.7%；第二产业增加值，2005年为22.35亿元，2009年上升为35.08亿元，增长142%；第三产业增加值，2005年是22.23亿元，2009年为30.20元，增长160.1%；全县GDP也从2005年的46.4亿元上升到2009年的88.6亿元，增长69.5%，名列广安市第二位、四川省第59位。

经过调研，TCM研究与评价中心指出，“十二五”期间“邻水模式”在以下几方面加以深化和改进，邻水的县域经济发展将在3至5年内迎来腾飞期。一是县域综合实力显著提升，但产业结构转变相对滞后；二是工业经济快速增长，但特色产业优势不明显；三是产业区块初具规模，但集聚效应有待提升；四是第三产业稳步发展，但支撑能力尚需强化。

重庆两江新区将用10年“再造一个重庆”，留给邻水承接产业转接的时间预计在5年内。拥有5年培育期的“邻水模式”，正在经历破茧成蝶的变革，蝶变之际便是邻水县“西部昆山”名至实归之时！