要让公积金充分体现社会福利保障功能

洪巧俊

武汉市目前有不少公积金缴存职工，买不起房又提取不了公积金，引发公积金“劫贫济富”质疑。记者昨日从省人大调研武汉公积金管理使用情况座谈会上获悉，武市公积金今年拟采取多种措施，放开低收入职工提取政策，实施差异化缴存。拟将职工月收入低于1900元的，以后也不准备用公积金贷款买房，就可以定期提取。( 2014年4月14日《长江日报》)

尽管职工月收入低于1900元的可能买公积金的不多，但可以定期提取，让更多低收入者有机会支取、使用住房公积金，无疑是务实之举。众所周知，住房公积金如今面临不少尴尬，比如用来看病，涉嫌违规；用来买房，杯水车薪。由此成了“食之无味，弃之可惜”的鸡肋。有的地方尽管扩大到可取来租房，但由于提取的门槛高，还是不能真正体现公积金的社会福利保障功能，这也违背了住房公积金制度设计的初衷。

住房公积金本是一种强制性社会福利，具有社会保障性质。其目的是通过公积金制度让更多的人“居者有其屋”，却因房价高企，住房公积金无疑是杯水车薪。尤其是对于那些月收入两千元以下的低收入职工，并没有能力贷款买房，其缴存的公积金因此成了“死钱”。拿它来看病，或让孩子上学，现行法律又不允许。于是，这公积金就成了普通老百姓的“画饼”,无法充饥而且令人尴尬不已。说是自己的钱，要花却难，由于通货膨胀，望着这个自己的钱“沉睡”贬值，却又无可奈何。而动用公积金买房的人恰恰不是这是低收入者，这显然有 “劫贫济富”之嫌。

武汉市市拟将月收入低于1900元的职工，以后也不准备用公积金贷款买房，就可以定期提取。这是人性化的。可以提取，除了急用，比来看病，孩子读书等，还可以用来生活补贴，这就要规定提取的周期不能太长，比如一个季度提取一次。当然，除了月收入低于1900元的职工，碰到特殊情况也可提取，比如高于1900元的职工缴存人如果发生危重病情或遭遇其它突发事件，造成家庭生活困难的，也将允许其支取本人账户内的公积金余额。

我们不妨借鉴新加坡的经验。新加坡开始实施公积金制度，只是一个简单的养老储蓄制度。但随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，逐步发展演变成为一个综合性的、包括养老、住房、医疗的制度。他山之石，可以攻玉。公积金提取门坎应该如何调整,才能保证公积金属性的保持与公众权利的实现相平衡,这就要与时俱进。把住房公积金变成集多种社会保障于一体的福利制度，住房公积金与其他社会保障之间保持“互通性”，老百姓不管是购房还是治病，不管是养老还是子女教育，都可以支取和使用自己账户里的公积金。武汉市拟对低收入者扩大公积金的使用范围，让其发挥济贫、救急的功能，这是向弱势人群倾斜的一个有益尝试，也让社会福利保障这个功能真正发挥到作用。