必须追问社会抚养费抚养了谁？

•洪巧俊

自从邵氏“弃儿”曝光以来，我没有做任何评论，而是一直在沉思，是什么让邵阳隆回县计生部门如此丧尽天良？应该说是一个叫“社会抚养费”的东东。为收取社会抚养费，他们将十余名“非法”婴幼儿强行抱走，然后送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。有的以3000美元卖给了美国人抚养。

由此可见，这个叫“社会抚养费”的东东对基层计生部门太有诱惑力了，要不他们也就不会如此十恶不赦，干出如此丧尽天良的事来。多年前，这个东东不叫“社会抚养费”，叫“计划生育罚款”，虽然名称好听了，有些人性化了，但本质没有变，都是两个字：交钱。

以前不交钱，就去你家抢东西——牵猪抬粮食，甚至搞株连，一家抢来的东西不够钱数，就到他们的亲属家继续去抢。现在“法制文明”了，不再抢了，但还是有办法让你乖乖地交钱。邵阳隆回县16名被“没收”的孩子，大都是因为他们的父母交不起社会抚养费。

“邵氏弃儿”案曝露的不仅仅道德底线的问题，重要的是利益链的问题，是利益促使他何丧心病狂。10多年前，我在家乡县委部门工作，担任一个乡的扶贫工作队队长。乡里搞计划生育，全体乡村干部出动，超生家庭交不起罚款，乡村干部就抢东西砸房子。当乡村干部锯一农民家的梁柱时，我上前去劝阻，并说这是违法行为，乡党委书记对我说：“下个月乡干部发不了工资，找你要。”之后我还受到县委领导的严厉批评。其实收取几千美元让老外抚养孩子，不是现在有，我在家乡工作时就有这种现象，县民政局长和福利院长就因把孩子卖到国外的钱占为己有而被判刑。

以前计划生育罚款是为了发工资，如今乡镇干部的工资都是由上级财政下拨，那么收取的社会抚养费又用在什么地方？多位计生干部向我透露，社会抚养费上交财政后，80%返还计生部门，这些钱除少量付给计划生育有后遗症的人外，大多用在搞计划生育工作时的车路、接待、攻关等费用上。因为社会抚养费基层计生部门能得“大头”，所以分管计生工作的乡镇领导就是“肥缺”，尽管说计生工作难做，但乡镇干部却乐意当计生干部。一个乡镇一般都有10多名副科级干部，其竞争是激烈的，不是谁都能分管计生工作的。应该说，80%的返回，是各地计生干部积极收取社会抚养费的真正之因。这个返回率是有巨大的诱惑力，也是一些计生干部丧尽天良的根本原因。

社会抚养费是根据各地的经济生活水平而收取的，越是经济发达地区，钱收得越多。就是在同一个地方，收取的标准也不一样，这叫“看山取柴”，根据超生者夫妻的年收入来收取。对于富人，不怕富人少生，而是希望富人多生，生得越多，交的社会抚养费就越高。所以，对于富人他们是睁一眼闭一眼，交足社会抚养费就行，而对穷人就盯得紧，就像邵阳隆回县计生部门那样，防止穷人超生，抓人流，就是生了下来，交不起社会抚养费，也要“没收”孩子，卖掉抵社会抚养费。

报道说，邵氏“弃儿”案引发的调查和舆论风暴还在继续发酵。湖南省委书记周强对曝光的邵氏“弃儿”案做出重要批示，要求全面彻查。但是如果彻查只停留在相关人员上，还难以从根子解决问题，因为根子问题还在“社会抚养费”上，因此必须追问社会抚养费抚养了谁？有的地方收社会抚养费是几万甚至几十万，一年下来是百万千万，那么这些究竟哪里去了？有不有贪污腐败、吃喝挥霍等问题？“社会抚养费”这个问题不解决，利益纽带不斩断，恶还会从胆边生，类似邵氏“弃儿”这样的丑闻就还会出现。

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