警方凭啥接受老板捐赠 2006-09-28 01:29         江南都市报      ●本报特约评论员洪巧俊 　　题由:一架美国制造的贝尔212型直升机在武宿机场的上空进行首航。这架编号为“G－140001”的飞机是山西省公安机关斥资3000万元引进的第一架警务直升机。其中800万元是山西矿老板赞助的，由此购进的警务直升机以矿老板企业名称命名为“兴旺号”，此举引来了社会的强烈质疑。

　　警方接受捐赠行为必将给其公正行使职权带来不利影响，有违行政法理。人是有感情的动物，在接受捐赠后，行政机关必然会考虑捐赠人曾给自己捐过财物这一事实，在本该依法行政时影响公正判断。国家机关的设立是为公众服务，公安机关擅长的是破案，而不是花钱，因此有必要界定这样一个界线：破案是公安的事情，花钱是政府财政的事情，应区分开来。

　　从另一个方面来说，行政机关的受赠行为，使捐赠人获得了一种特殊身份，这种身份将导致行政机关很难公正地对待其他相对人。现实中，很多企业都能成为当地重点保护企业，其原因都是一些行政机关从中得到实惠或接受了企业的馈赠。前不久报道的岳阳县砷污染事件就是当地政府“重点保护”的结果。俗话说：“拿人家的手短，吃人家的嘴软”。出钱的企业会不会得到收钱部门更多的特殊“照顾”，如果企业的老板“犯事”了，作为执法机关的公安部门能不顾“面子”而公正执法？

　　1999年9月，我国颁布了《公益事业捐赠法》，该法规定的捐赠对象不包括行政机关，公安机关显然不属于捐赠对象。行政行为是无偿性的，一旦行政机关接受捐赠就极有可能导致行政机关引发权力寻租行为。其实，它和警察、官员等都不能经商，是同一个道理。

　　公安机关在维护社会治安、打击犯罪过程中，代表的是国家和政府，所用经费无论从法理还是现实来讲，都应该由国家来承担。山西省公安厅组建警务航空队既然是为了更好地完成追捕逃犯、反恐、消防救援、医疗急救、抢险救灾等重大任务，这个钱必须由国家来承担。

　　再说，一架直升机3000万元，企业出800万元，也只占四分之一，难道偌大的山西财政就缺这800万元？如果企业可以出巨资赞助警方买直升机，今后还有什么不可以赞助的？再说国家的专政机器怎么能用私人企业来命名，这种命名不仅有给企业做广告之嫌，飞在空中的“兴旺号”难道不会给当地百姓带来无形的压力？让人产生兴旺企业有公安罩着的印象，如此不是极大地损害了国家机关在公众的形象。

　　公安机关乃国家之公器，行使的是公共权力，而国家的公共权力应该是公正的权力，不应该受到任何外界力量的干扰。接受了人家的捐赠，要说不受到任何外界力量的干扰，那显然是假的。司法一旦与金钱结缘，社会陷入不公、不正、不义，失去健康有序、公平正义，也就在所难免。所以我认为，企业老板捐赠巨额资金给警察买直升机，并不是什么善举，也不是义举。国家应该立法禁止这类捐助，规范国家行政机关的行为。