2006年7月21日  星期五  晴

8、把扶贫资金直接发放到穷人手中

《经济参考报》日前刊登陈晓彬的文章说，近20多年来，中国的扶贫事业取得了举世瞩目的成就，数亿人口摆脱了贫困，得到了温饱，甚至进入了小康。中国主要采取了开发性扶贫，或者说项目扶贫的方式，即政府兴办交通、通讯、水利、科技、文化等基础设施和项目改善贫困地区的经济发展环境（也就是“造血”——笔者注），让当地人民发掘自己的经济潜力，走上致富之路。

但是这种方式也有局限性：（1）中国尚存的贫困人口多居住在自然条件十分恶劣、很难发掘经济发展潜力的地区。（2）项目扶贫往往是上面拨款，具体实施要依靠当地政府，给了当地政府挪用以及贪污、浪费的机会。（3）扶贫款是按地区分配，结果往往是被最会喊穷而不是最穷的县和乡得到，甚至有些县乡为了得到扶贫款不惜重新主动戴上贫困县（乡）的帽子。真正需要帮助的没有得到帮助。

因此建议：（1）对不适合项目开发的地区通过直接转移支付；（2）救助对象以户和人为单位；（3）发放形式可以为食品券、代金券等形式。

【笔记】扶贫资金往往没能扶贫，这的确是一件让人十分遗憾的事。每年与其浪费那么多钱，倒真不如直接支付给需要帮助的群众。即便不能造血而只是喝血也罢了。应该说——就像主持者言里谈到的——虽然开发性扶贫的立意是好的，但因为不尊重市场规律，而往往变成了“一厢情愿”。其实社会保障的第一项目就是“贫困救济”，在肚子还没填饱时就先想着“发展”，这无疑于给饥饿的人一只鸡，却让他们等着吃它的蛋。因此，政府还是好好做自己份内的事，开发的事情让市场去做吧。

晚上在光合作用旗舰店蹭书，蹭的是谢其章《搜书记》（山东画报出版社，印刷颇好，价20元），本拟一晚蹭完，不料竟然到打烊才看了一半。心中犹豫是否要把它买下来，说实话本书没有任何实用价值，但是对于一个书迷来说读起来却颇有趣味，这就像跟另外一个书迷一起逛书店一样，何况这一逛就是二十多年。谢曾被评选为北京市藏书家，与姜德明等藏书家有交往，同样为“黄（裳）迷”。说到黄裳，谢在书中提到其《珠还记幸》，书店刚好有，印刷颇好，却厚重，价格故也昂，竟然要68元，心里斗争良久，想到口袋里有张优惠券，于是决定拿下，谁知书店仅存的三本品相皆不好，只好去别的店寻寻。