中石油透露总体改革方案 油气改革锁定管网分离

2015年9月2日/国家能源网

    虽然国际油价的低迷拖累“三桶油”业绩持续下滑，但也给中国石油天然气行业带来了 的改革契机。三桶油的公告均显示，业绩下滑主要是受国际油价低位震荡、油气市场需求低迷等不利因素的影响，同时也都对外传达出了转型、调整以及改革的强烈信号。在8月27日的中期报告发布会上，中石油总裁汪东进更是对外透露，国家能源局进行的油气体制总体改革方案制定工作目前正在征求意见、修改完善阶段。油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向是重点内容之一。

    炼化板块拯救“两桶油”

    8月27日，中石油公布2015年中期业绩。上半年，中石油实现营业收入8776.24亿元，同比降低23.9%；实现归属于母公司股东净利润254.04亿元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事会决定派发中期股息每股0.06247元。对于上述业绩，中石油认为，面对国际油价低位震荡、国内经济下行压力加大、油气市场需求低迷、天然气产销矛盾突出等严峻挑战，中石油突出质量效益，积极主动应对，振奋精神，稳健发展，上半年生产经营实现总体平稳受控运行，业绩好于预期。

    主要依赖上游业务的中石油和中海油，上半年业绩降幅均较大。作为中石油业务主体的勘探生产板块，上半年经营利润329.17亿元，同比大幅降低67.8%。销售板块实现经营利润27.83亿元，同比降低65.8%。2014年“三桶油”中 获得净利润增长的中海油，则在今年上半年仅实现油气销售收入770.3亿元，较去年同期下降34.2%；股东应占盈利147.33亿元，同比跌56.14%，三年多来首次落败于中石化。对于业绩下滑，中海油将责任主要归咎于国际油价走跌和经济下行，该公司表示，上半年平均实现油价为57.53美元/桶，同比下降45.9%。而中石化的勘探开发业务在上半年也由盈转亏，实现经营亏损18亿元，同比减少收益人民币301亿元。不过，主业在中下游炼化板块的中石化，其炼油和化工业务板块表现则比较抢眼。半年报显示，今年上半年，其炼化业务经营利润同比增加57%，达到153亿元，化工板块收益则达到了101亿元，同比增加141亿元。受此拉动，中石化从一季度净利下滑87.5%，到上半年下滑幅度缩至22.3%，实现归属于母公司股东净利润224亿元。而中石油也受益于旗下炼化板块。在勘探与开发板块和销售板块经营利润分别同比大降67.8%和65.8%的同时，中石油炼油与化工板块却实现经营利润46.6亿元，同比扭亏增利近81亿元，实现2011年以来首次整体盈利。而天然气与管道板块也受益于天然气价格的理顺，经营利润同比增长264%。

    油气改革再进一步

    按照国家对能源领域改革的总体部署，油气改革正是今年的重点，而《石油天然气体制总体改革方案》据悉将制定完毕。据汪东进在业绩发布会上透露，国家能源局进行的油气体制总体改革方案制定工作，目前正处在征求意见、修改完善阶段。其中，油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。改革会结合中国的油气管网当前的实际情况，分步实施，目标是完全实现管道的独立和市场化。而中石油董事长王宜林同时称，对于管道拆分问题，公司正根据国家发改委有关规定和政策做好准备。目前，发改委关于油改的征求意见稿已形成，正式文件还未下发。“关于管网分离，我的基本看法是管道专营符合专业化管理的大方向。但中国的天然气管网建设尚不完全配套和成熟，受多种因素制约。我们更加注重改革在国家宏观顶层设计的基础上分阶段进行。非常期望油气管道下一步的改革能更向着市场化的方向前进。”王宜林说。因为油气管网主要归中石油所有，有关油气管网分离的改革一直与中石油息息相关。业内人士分析认为，一直以来我国天然气长输管线超过80%隶属中石油，这也成为其他企业进入管输天然气领域的重要阻碍。2014年，中石油集团曾披露一份《中国石油天然气集团公司油气管网设施公平开放实施办法（试行）》已获集团常务会议审议并原则通过。在业内看来，此次《办法》出台，意在共享管网基础设施，为各类资本进入油气行业提供便利。

    “三桶油”加紧混改

    宏观层面的改革已经箭在弦上，“三桶油”也纷纷加紧有所作为。继红山油田、西三线合资公司后，近期中石油集团在新疆又成立了新的合资公司——中石油克拉玛依石化有限责任公司。与此同时，中石油还在销售板块引入外部合作者，7月初与广汇能源达成合作协议，同意其租赁中石油新疆销售公司现有的加油站来投资加气站。而新疆油气领域正是中石油实施混合所有制改革的试点。此外，中石油油品销售业务布局也已低调启动。8月6日，中石油首批智慧加油站在河北销售公司落地，十天后中石油湖南销售公司又宣布与天猫合作，启动“互联网+能源”的全新服务平台，率先开启移动支付的新服务模式。据透露，重庆、山东、四川等各省市也已在紧锣密鼓的筹备当中。此前，中石油也已经与腾讯建立合作关系。早打响混改的中石化也在加速全方位深化改革。据悉，继去年千亿民资到账后，中石化不仅在全国多家加油站开设了“易捷汽服店”，还在各地分公司加油站尝试卖菜、卖水果、卖快餐以及卖彩票等新兴业务。此外，中石化新疆新春石油开发有限责任公司近期挂牌成立，标志着其上游领域也开始展开混改。作为中国 的海上油气生产商，中海油则一直在向上下游一体化的综合公司转型。8月4日，中海油审议通过了《总公司炼化产业优化整合方案》，炼化产业改革由此开启。中海油提出要实现公司协同效益 化、理顺炼化产业体制机制、优化炼化产业结构等目标。“低油价让石油公司面临比较困难的环境，但也给企业加强投资决策科学性、改革内部管理体制、强化成本控制提供了前所未有的机遇。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说。