全球能源安全问题依然面临挑战

2013年12月13日/董秀成

    从长期趋势看,未来世界能源需求还将持续增长，根据国际能源署估计，全球能源需求到2035年将增长35%，主要原因是人口和经济增长，尤其是发展中国家经济增长,其中中国和印度等新兴经济体是增长的重要源头。

    从能源资源稀缺性和应对气候变化来看,人类必须抑制能源过快增长势头,其中最关键的问题是如何提高能源效率。抑制能源需求及温室气体排放，最有效的途径和办法就是提高能效，但这个问题又是长期困扰人类社会发展的难题。

    解决能源效率需要政策支持，但世界范围内的能效之所以没有达到最优，一个很重要的原因就是能源价格没有反映其真实成本。国际能源署估计，如果消除价格补贴可以在2035年使能源需求降低7%。尽管20国集团在2009年就提出提高能源效率问题，并呼吁世界各国加强合作以努力提高能源效率，但实际上进展却非常有限。

    预计，在2035年前，化石燃料仍将成为能源需求增长中的最大部分。尽管世界许多国家都在大力提倡发展可再生能源，但是实际效果还相当有限，许多国家还处于起步阶段，说的比做的要多。在过去十年，在增加的能源供应中，将近一半还是是煤炭。预计在未来十年，这种趋势很难改变，但在化石能源中，天然气会增长快一些。

    日本正在逐步停用核能，德国也快速跟进，这将巩固煤炭和天然气在能源结构中的主导地位，并加剧温室气体排放问题。虽然德国宣布将把本国能源供应全部转向可再生能源，但这种目标还值得世界密切关注，尤其是观察这种转型在技术上是否可行，在经济上是否具有竞争力。

    最近几年，美国非常规油气发展很快，国际能源署预测，未来15年美国将会成为油气净出口国。虽然美国石油供应也在增长，但增长更多的是页岩气，因此美国成为天然气净出口国要比成为石油净出口国更加有可能性。如果把加拿大、美国和墨西哥放在一起来分析，未来10-20年北美地区可能实现“石油独立”。

    能源独立问题一直是美国历届政府的心病，因此历届总统都高度重视这个影响美国经济安全的重大问题。长期以来，美国负责波斯湾石油运输通道安全，主要原因确保石油供应安全，并控制石油价格。如果来自波斯湾的石油运输被切断，全球石油价格将迅速暴涨，进而冲击整个世界经济，美国当然不能幸免于难。