圆桌论坛：关于中国页岩气监管机制的建设的探讨

2012年12月06日/中国能源网

    【中国能源网讯】2012年12月6日，由中国能源网研究中心主办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”在北京顺利召开。

    在下午的圆桌会议中，由几位国内专家组成的讨论组进行了关于“中国页岩气监管机制的建立”问题的探讨。参加圆桌会议的专家主要有国家发改委、能源局和国土资源部的有关领导，中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成、美国自然资源保护委员会中国气候与能源政策主任林明彻和中国能源网首席执行官冯丽雯。

    与会者围绕以下三点问题进行分析与交流：一是政府部门对页岩气产业监管的价值取向：即应当从严还是放松；第二是监管的能力和范围应如何控制；第三是监管体系内的机构应如何分工。

    董秀成表示，中国的页岩气处于极度初级的阶段，其他非常规气如煤层气、致密气等，已经有了些许发展但一直未有大的发展，我们需要反思这个问题的原因。页岩气不能走三大油的路，也不能重复煤炭的路，更不能走太阳能的路。我国整个能源体系的监管都是缺失，在传统能源的监管都是弱化的，这样一个新的页岩气监管体系不太现实。监管体系需要国家相关部门重视，因为政策之间就不协调，涉及更多部门的监管就更有难度。

    针对页岩气开发产生的环境问题，林明彻指出，中国页岩气开采环境监管标准要加强，但要有措施比如补贴、价格放松来鼓励产业发展。从美国经验来看，良好的环境监管利有产业的健康发展，相较传统油气，需要明确的环境标准。将来标准的制定，需要油企、政府部门来参与。