航油定价权下放 供需双方协商定价

2011年7月13日/新快报记者 张艺

　　成品油定价机制改革，航油价改先行一步了！

　　国家发改委网站昨日发布通知，航空煤油出厂价格将每月调整一次，调价时间为每月1日，新机制自8月1日起实行。

　　专家认为，改革后的航油定价机制向市场化迈进了一大步，企业自行定价，后期调价频率将有规律可循且频繁增多。同时，也有望推动汽柴油定价改革。

　　供需双方协商定价

　　早在5月24日，发改委一改以往航空煤油与汽柴油同时同幅度调整的惯例，单独上调航空煤油的出厂价。大宗产品电子商务平台金银岛分析师韩景媛认为，此举便是为新机制的实施埋下伏笔。

　　近日，发改委便发出通知，决定推进航空煤油价格市场化改革，进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。

　　通知指出，航空煤油出厂价格按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。其中，贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定，每年协商一次。

　　调价频繁且有规律

　　“这表示，航油定价机制向市场化迈进了一大步，定价权下放后，企业可自行协商谈判定价。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成对新快报记者表示。同时，他认为，政府制定价格的决定在发生改变，发改委的角色由价格的制定者向游戏规则的制定者转变。

　　分析人士认为，航油价格的变化周期更短，调价次数更频繁且将有规律可循，定价标准更趋市场化。不过，韩景媛认为，此次价改方案暂处于过渡期间。后期，按照运行情况以及各方的实际利润空间，仍有进一步改革空间。董秀成也认为，航油价改最终到位，即完全市场化，“还要经历一个较长的过程”。

　　近年中石化航空煤油历次调价

　　日期 出厂价 涨跌幅

　　2010 年1月 5090 100

　　2010 年4月 5590 500

　　2010 年6月 5370 -220

　　2010 年10月 5590 220

　　2010 年12月 5890 300

　　2011 年2月 6240 350

　　2011 年4月 6740 500

　　2011 年5月 7540 800

　　 （单位：元/吨）

　　影响

　　对市民：燃油附加费或亦频调

　　与航油直接相关的是机票燃油附加费，到底价改后对消费者影响几何呢。

　　有分析人士认为，此前燃油附加费价格如同成品油价格一样涨快跌慢，但将来是涨跌都快。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，燃油附加费接下来也会随之调整。

　不过，董秀成认为，对终端消费者的影响微乎其微，原因在于航空公司的竞争已相对充分。

　　同时，值得注意的是，航油进口成本在下降，航空公司三季度采购成本反上涨。7月1日，航空煤油进口关税降至零关税。有券商测算，此举将直接减少航空煤油进口成本400元-450元/吨，对应的国内航油出厂价下降5%至5.6%。但在此利好之下，三季度中航油的航油综合采购成本确定为7700元/吨，仍比二季度的价格上涨50元/吨。

　　对企业：航空公司或利润萎缩

　　韩景媛通过计算后预计，届时国内出厂价与新加坡到岸完税价之间的差值将基本保持在100元-200元/吨。她认为，如此定价对航空公司影响较大。

　　据了解，此前发改委规定采购价和销售价，保证相对固定利润。然而，韩景媛称，新机制实施之后，整体价格跟国际联动性增强，利润将相对有所萎缩。不过，因出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成，也可一定程度上保证利润。

　　对市场：或推动成品油价改

　　此次航油价改是国内成品油价改的一次有益尝试，市场认为，国家先以配置性、市场管控流通的航空煤油为试点，随后汽柴油等成品油定价机制市场化将随之逐步展开。

　　董秀成表示，航油接轨后，汽柴油的价改也会继续往前推动，下一步价改方案出来，也一定是朝着市场化方向迈进。

　　韩景媛认为，由于我国汽柴油市场基本仍处于垄断阶段，竞争力相对有限，故定价权下放短期内难以执行。当前汽柴油市场定价的改革方面，仍多集中在变化率幅度缩窄以及调价的周期缩短。

　　“航油的市场敏感度较低，是政府与企业之间的事情，只涉及到三大石油公司和中航油。而汽柴油的对象是终端用户较多，除了企业外，还有公众，对民生影响较大。”因此，董秀成认为，在汽柴油的价改进度上，国家发改委将表现得更为谨慎。

　　同时，董秀成表示，近期市场通胀也将使价改步伐减缓。