建立油气市场竞争机制必须立法先行

2010年1月25日/董秀成

    市场经济就是法制经济，建立市场经济体系必须有法律保障。政府的主要职能是立法和政策制定，也就是制定市场经济游戏规则，而企业按照游戏规则进行各种经营活动。

    由于油气行业长期在传统计划经济环境下成长，而且由于油气产品属于战略物资，体制改革涉及面广、难度大且关系到国计民生，稍有不慎，很可能给国家和人民带来巨大损失。因此，相对而言，油气市场机制建立需要时间和过程。

    然而，无论如何，建立市场经济体制是国家深化改革的大方向，任何行业都不可能例外。立法先行是油气行业引入竞争的基础，油气行业改革必须在相关法律法规的指导下有序推进。

    国家必须建立健全依法管理的法律体系和监管体制，依法规范油气行业和领域，建立起适应市场经济体制的行业运行和管理模式。

    今后油气行业改革应该循序渐进，首先要逐步清理限制竞争的行业文件或部门规章制度，制定出台适应市场经济要求，规范油气行业发展的法律法规，从法律上保障油气行业市场化改革和有序推进。