面对石油安全，我们要做什么？

2010年1月13日/董秀成

    全面认识油气安全与国家安全的关系,建立符合国情的能源安全战略。油气安全是能源安全的核心，而能源安全关系到经济安全，进而影响国家安全。能源战略总体思路应该是:在稳定石油产量的同时大力发展天然气；在稳定煤炭生产的基础上，积极发展电力工业；突破能源领域的几个要害问题，如煤炭行业无序、石油增储稳产、天然气市场发育、新能源和可再生能源技术创新等；要下大力气搞好能源消耗与产业结构、经济发展与可持续发展、能源储备与进出口、能源结构与环境保护等关系的协调发展。石油产业战略：稳产增储、跨国共享、联盟互赢、刚性主权；煤炭产业战略:稳住产量、理顺价格、有序发展、生态开发；天然气产业战略：主体换代、突出利用、强化竞争、培育市场；电力产业战略：放松管制、市场配置、优化结构、提高效益；新能源产业战略：技术创新、因地制宜、降低成本、形成产业。

    立足国内油气勘探开发，保持油气生产持续稳定增长。为保证油气稳定供应，根据资源状况和开发程度，应继续立足本国油气资源，主要依靠加强油气勘探开发，在保持合理储采比的条件下，努力增加油气生产，保障国内油气基本供应。东部地区、西部地区和海上是我国主要油气生产区。东部松辽油区、渤海湾油区稳定油气生产，对于稳定全国油气产量具有重要意义。西部是我国油气工业战略接替地区和提高全国产量希望所在。近海海域及大陆架周边油气勘探开发已经取得重大进展，具有潜力很大。

    提倡厉行节约，努力提高是石油利用效率。我国与世界一些国家相比，石油利用效率比较低，每万元国民生产总值石油消耗明显偏高，节约潜力十分巨大。解决石油缺口问题不仅需要增加生产，更要大力提倡节约和抑制不合理石油消费，利用财政和税收手段，加快产业结构调整，转变经济增长方式，切实提高石油利用效率。

    加快完善国家油气储备体系，完善油气市场体系。加快完善国家油气战略储备体系，尽快建立国家油气商业储备体系，健全国家油气储备运行机制，完善相关法律框架，包括尽快制订和颁布“石油法”和“石油储备法”。要完善现代油气市场体系，完善能够反映国内市场供求关系的价格形成机制，形成国内市场报价体系，进而利用油气消费大国的地位，影响国际油气价格的形成过程。