必须加强能源外交

2010年1月10日/董秀成

    高度重视对外油气外交,特别是在外交上保持与美国长期稳定的关系。国家应在经济、外交和军事上通盘考虑油气安全战略问题，建立综合油气安全观，通过经济、外交和军事手段，为国民经济发展确定一个长期良好的和平环境，最重要的环节是油气供应通道的安全，而与美国建立长期稳定的外交关系至关重要。在不发生重大外交问题或突发重大事件前提下，应该与美国保持长期稳定的外交关系，尽力避免与美国发生战略冲突和矛盾，这是确保我国油气供应安全的关键之一。

    高度重视中俄油气战略合作，努力发展与俄罗斯的战略关系。从当前地缘政治格局看，中俄两国的国际安全环境都不容乐观。在欧亚大陆，西边北约东扩，挤压俄战略空间；东面美日联盟强化，带有向西进攻态势；南面美、日、欧以中东为基地向中亚推进，挤压中俄势力。中俄只有携手合作才能进行防御，维护共同利益。从经济上看，中俄油气合作有利于改变两国经贸关系长期严重滞后于两国政治关系的局面，将使双边贸易额迅速扩大，并长期保持稳定。

    加快实施油气安全战略西移，实现油气进口多元化目标。目前，我国进口石油中的60%以上来自中东和北非，而且绝大部分从东南沿海靠海上通道运输，特别是要通过马六甲海峡。一旦中东地区发生危机，切断了向我国的石油出口，或者海运路线被切断（如爆发台湾海峡危机或南我国海危机），我国将陷入石油供应危机。俄罗斯和中亚地区是未来世界石油供应来源地，为我国实施油气安全战略西移提供有利条件。

    树立科学的综合国力观，建立多边互信与和平崛起形象。我国应树立科学的综合国力观，确保综合国力各要素之间的平衡、协调和优化。我国融入世界经济大潮的过程中，坚持资源合理竞争与可持续发展并举，对外展现自信、务实、开放、负责的我国印象，树立和平崛起的大国形象。我国与主要油气区国家不存在妨碍发展经济合作的政治障碍，其经济的快速发展让很多国家受益。因此，我国应该在经济利益推动下，充分利用合理的市场竞争，积极开展与目标区域建立在相互信任和平等原则基础之上的包括能源合作在内的各项合作，同时不能忽略与外部大国建立双边或多边的石油信任和与IEA等国际能源组织的联系。在一些重要的能源项目实现和分享利益的合作，有利于深入能源合作和限制冲突发展。

    管输线路四面并举，确保海洋运输安全。我国进口油气的通道设计，应综合考虑油源、安全、经济效益等因素，海运、管道、铁路、公路并重，东西南北四面并举。西线中哈石油管道建成后，争取中哈石油管道北线和俄罗斯连通，南线通过土库曼斯坦接入伊朗。东线泰纳线铺设后，与俄方合作修建由斯科沃罗季诺至大庆的铁路支线。另外，我国应尽早开辟中缅石油运输线，并且密切关注克拉地峡运河工程，还应考虑开辟巴基斯坦至我国新疆喀什的公路、铁路石油运输线，以作为南部运输线的补充。条件成熟时，考虑修建自巴基斯坦的瓜达尔港至新疆喀什中巴石油管线。