邵东县公安局原政委女儿顶替同学罗彩霞上大学，有人说这是一种权力通吃，我不敢苟同。因为这位政委只是一个科级干部，充其量是一个县级政府重要部门的主要领导，对于跨行业跨层级跨区域违纪违法作案，从行政构架和权力关系来看，这位政委还说不上到了利用权力强令别人怎样的地步。

要摆平除本部门（公安）之外的邵东一中、县教育局，幕后必然是部门之间相对平等的权力交易，也可能是期货的。能够搞掂省招办和外省大学，这才是他的本事和精彩之处。公安局政委的职权，没有什么依据可以对其它行业与领地发号施令，有的只是国人都知道的行业特权。所以，认为在还罗彩霞公道之外反思权力,提出“建立和完善制度”，有隔靴搔痒之嫌。

在高考招生这个问题上，部门行业之间或者个人与组织之间的权力关系是非常清楚的，问题是这位政委有能耐把手中的权力放大，射程放远。关键在于策划于密室运作于地下，使一颗小小的子弹穿透五层装甲，定向击中目标后无烟无火。这相当于一枚“暗器”。暗器是什么？是使英雄豪杰落败的致命武器，是巨轮面前的水下鱼雷。我们国家现行法律制度，防明的还防不过来，防暗器还差得远呢。

事实上，社会生活中的公权力，其威信与震慑力似乎正在削减。为什么有那么多无理上访或缠访？为什么各地钉子户牛皮哄哄,少有对政府的尊重？除了政府有些畏惧糟糕的社会生态，主要因为人们不是以前那样容易在公权力面前称臣了。这与其说是社会进步，不如说也是公权力的沦陷。

如果私利与公权力有染，那权力主体往往就不会是省油的灯了。除非居高临下，势不可挡，一般都得要经过转换升级，变成暗器，才能精确制导，命中目标。防暗器，就不是当下“建立和完善制度”所能完全解决的了，还要靠信仰、道德和社会价值观等方面的手段才能解决。要不然，我们永远会在“严肃查处”上原地踏步，每个战术行动都是可圈可点的，但每次杀鸡不一定儆得住猴却是一定的。

记得有个小品曾调侃不同权力的妙用：等外爸爸找路子，三等爸爸写条子，二等爸爸打电话，一等爸爸笑哈哈。有杀伤力的权力主体一般不需言传，只可意会,明烧栈道,暗渡陈仓。让公权力变成了暗器，既可以游离于任何制度之外，又可以不露声色地冲破重重屏障。过去的敌人试图使用“糖衣裹着的炮弹”打倒我们，现在的腐败分子总是把明枪亮剑变成暗器异物谋取私利。

曾经有孙志刚事件，推动某种国家求助制度的重建。眼下,众多调查组兵临城下,为罗彩霞事件捉拿几个替罪糕羊也不是什么难事。由此加强对权力的监督和制约，我们也可以有所期待。但侦破"暗器"轨迹、证实“暗器”危害和防止“暗器”攻击，却不能毕其功于一役。