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欧洲财政盈余政府债务国福利杂谈 |
新公布的坚尼系数,显示香港贫富悬殊严重。社会对此有很多讨论,但大部分意见都着眼于增加福利去扶贫,而不在于刺激生产以提升收入。这条路欧洲国家行过,事实证明并不成功,最终可能推人民落苦海,令国家处于万劫不复的境地。
利用公帑去扶贫,无疑是最为快捷有效的方法。穷人有居住问题,可促政府增建廉租的公屋,或进行租金管制。穷人交通开支负担重,可要求政府提供交通补贴。怕穷人食得不好,可要求政府搞食物银行,让穷人随便去提取食物,连资格审查也不用做,怕会伤害穷人的尊严。穷人的收入少,可要求政府制定最低工资。穷人工作辛苦,可要求政府订定最高工时,增加有薪假期。总之,只要发现穷人有哪方面的缺乏,就可以敦促政府加以提供,令穷人也可以过非穷人一样的生活。
这样做的确快捷有效,问题是钱从何来?香港仍有大量财政盈余,短期应不会有问题。但财政盈余耗尽之后怎么办?欧洲国家的做法,是由国家借钱去继续提供福利,结果政府欠债累累。
现时,欧洲的问题已经暴露,但问题却没法修正。因为以福利扶贫会掩盖了贫穷的自然后果。既然贫穷也不用过贫穷的生活,安贫的人自然会愈来愈多。以至社会上需要依赖政府扶助的人不断增加,而他们的意见亦成了社会的主流意见,政府的政策不得不跟着他们的尾巴走。主张量入为出,要削减福利的政府,连在选举中胜出的机会也没有。社会上有额外负担能力的人,眼见自己的贡献,原来大部分都被拿来扶助一批长期都得依赖社会的人,一定会觉得不值,要么撤资,要么减低产出。这样的社会迟早无以为继。
欧洲正处于这种境况;资金先是从南欧的债务国撤出,现时连德国的资金也觉得不安全;人们担心,德国也会被欧盟的穷亲戚拖累,倾向把资金调去美国或瑞士。
这种趋势一旦蔓延,就会十分危险,利息一旦被抢高,债务国就更难翻身。在高息环境下,经济就难以复苏,政府的税收可能因加得减,加上借钱已不容易,政府根本没法兑现竞选时承诺的福利。最初,人们还以为可以透过示威抗议去逼政府问责,但很快会发现暴乱一样于事无补。这时,强权政治就有机可乘,历史就得倒退,社会就会演悲剧。
香港的情况虽然与欧洲不一样,但以公帑补贴的方法,去缩短贫富的差距绝非扶贫的好方法。穷与苦是很难完全分离的,但正正因为苦,才有脱贫的动力。政府只要提供最起码的生活保障、平等的教育机会、以及公平的竞争环境,就可以让个人自行努力去脱贫。政府能做的是减轻人民的痛苦,而非为人民谋幸福。